调整要行政市场两手抓

    办日报办大报成新误区

    主持人：针对报纸之间的恶性竞争，可以有两种方法解决，一个是行政的手段，报纸恶意竞争，政府可以出面砍掉一部分，竞争就会减弱；另外一个办法是市场化的，任由你竞争，看读者接受谁，谁更有活力读者就会接受谁，自然选择、优胜淘汰。您怎么看待这两种途径？各有什么样的优点？

　　王国庆：我觉得作为报业市场，我们现在越来越倾向既不是用行政手段，又不是完全放任市场，就是说把政府的宏观调控和市场的优胜劣汰结合起来。我们国家的报业市场，一方面是国家许可审批的一些报纸。另一方面在市场上进行资源配置。我们从现在的情况分析，国家实际批准的都市类的报纸，一般一个城市当中省市两级基本能够保证至少各有一张都市类的报纸。除此以外，有一些生活服务类的或者过去的一两张晚报。维持这样几百万人口，甚至上千万人口的城市能够有三份这样的为大家综合性服务的报纸，还是可以的。但是现在一个城市有7、8个，比如一些商报、生活服务类的周报，还有一些其他的类别的，把它的办报内容做了调整，都市类的变成综合类的，认为只有办日报才叫办大报，认为只有日报才能够赚钱。

　　主持人：造成同质化？

新闻出版总署报刊司副司长王国庆做客搜狐网

　　王国庆：对，我们经过了5、6年的都市类报纸的发展，现在的市场优胜劣汰的趋势已经很明显了。真正能够站得住脚的报纸、确实有经济效益的报纸基本保持下来了，一个城市中基本有三家支撑着这样的诚实的市场。

　　主持人：以北京为例，您是否认为北京的都市报太多了？

　　王国庆：北京目前来说，都市类的报纸，《北京青年报》、《京华时报》、《北京晚报》、《新京报》，这些是综合类的都市报，包括《北京晨报》在内。 至于说《信报》，还有《法制报》，这些业务范围都不是综合性的都市报纸。这样的话，加剧了市场的恶性竞争，同质化的竞争，大家都要因此而付出一些沉重的成本。

　　5年内不再发展综合大报

    三线城市将是开发重点

    主持人：你们正在准备发布一个报业发展的规划，对这方面，比如说限制非中国性的报纸出现，走都市化的路。

　　王国庆：我们这个制定，是正在起草制定中，十一五全国报业发展纲要。在这个纲要里，还要为未来构建一个科学、和谐发展的报业发展环境，构建这样一个完整的报业体系。其中很重要的，就是优化现有的报业结构，要构成一个合理的报业布局。在总量控制的前提下，使各类报业能够丰富的发展，走不同的渠道。在这个过程中，对有一些城市，包括一些省还要制定具体的报业的布局的规划，要符合实际情况。我们在报业规划里明确提出，今后5年，不再发展诚实的综合类都市报，今后的发展趋势，实际开拓了市场，主要是地市、中小、三线城市，这些城市发展空间还是有很大的市场，还有一些专业性的报纸，要开拓市场走出去，拓宽报业发展的道路。

　　主持人：中国报业竞争力年会已经举办了两界，这是第三届。年会主要是为了评估报业发展的竞争力，以及提高其竞争力，您对现在中国报业的竞争力状况有什么样的分析和评价？

　　王国庆：我们举办了三届中国报业竞争力年会，实际上是政府管理部门通过搭建这样一个平台，使得政府的一些宏观政策通过这样的一个形式向我们报业进行一次解读。另外一方面，就是报业一些做得比较好的经验，能够通过这样的一个平台进行交流。同时，我们还有一个目的，就是对报业的发展方面的竞争能力进行一次体检。我们前两次，是主要对都市类的报纸，因为这一类的报纸它的市场化程度比较高。对竞争力进行监测，是对它在市场的竞争能力的一个监测，这种前提就是必须是一个市场化的报纸。我们的都市类的报纸，通过这样的一个监测，了解自己在报业的发展过程中还存在哪些问题，哪些优势。也使得同业的人，能够有所借鉴。今年我们对竞争力的监测，扩大了一些范围，对于一些专业化分类，比如城市周报，还有十大产业的行业类的报纸，进行了这样的一个监测。通过这样分门别类对报纸的监测，逐步的把报业都进行了一次系统的市场监测、检查。根据报业发展的现状，从总体的战略的思路制定国家未来得宏观发展，。