本报讯（记者王晓鹏）西安市委、市政府根据中央建设社会主义新农村的总体要求，结合本市实际，制定了6条示范标准。今起5年内，将依此“六新”目标，使全市三分之一的行政村率先“脱胎换骨”，成为社会主义新农村的典范。

　　发展新产业：以繁荣农村经济为重点，大力发展都市农业和非农产业，加快推进农业“产业化、现代化、生态化”和农村工业化进程，形成经济发展的支撑点和农民增收的增长点，使90％的农户参与产业化经营，90％以上的适龄劳动力得到就业。

　　建设新村镇：以改善农村居住环境为重点，坚持规划先行，进行“四改”（改水、改灶、改厕、改圈），实现“五通五化”（通电、通油路、通电话、通自来水、通有线电视，道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、住房优化、环境美化），积极推进城镇化进程。每年新建200处农村安全饮水工程，使农民全部用上安全饮用水；使农村卫生厕所普及率和无公害率分别达到80％和50％，自来水、有线电视和电话入户率分别达到85％和70％以上，平原区、半山区村庄绿化覆盖率分别达到20％和25％以上；5年完成投资28.5亿元，新建改建农村道路4580公里，对列入计划的出村道路建设实行以奖代补，每公里市上补助10万元，以实现全市县乡公路油路化，平原行政村出村路油（水泥）路化；重要集镇和经济发达地区实现二级公路连接，形成连接所有乡镇和95％建制村的农村道路客运网络。着力培育一批5至10万人口、功能完善、特色明显的小城镇，促进农民向城镇集中、土地向产业集中、工业向园区集中，实现农产品就地转化，农民就地就业。

　　创造新生活：以促进农民增收和建设和谐农村为重点，大力发展非公有制经济、集体经济和各项社会事业，推进农民生活方式转变提高。进一步清理和消除对农民进城就业的不合理限制，制定有关农民工的社保、医疗、培训、就业等一系列优惠政策，5年内转移农村劳动力70万人，使全市农民人均纯收入达到5500元。自今年起，全部免除农村义务教育阶段中小学生杂费，进城务工农民子女与当地城市义务教育阶段学生享受同等政策，使适龄儿童入学率达到100％。建立和完善农村社会救助体系，到2008年，全市基本普及新型农村合作医疗制度，儿童计划免疫接种率达到85％。着力实施产业扶贫、移民扶贫、科技扶贫、人才扶贫，到2010年，基本解决全市39万人的脱贫问题，完成390个扶贫重点村的建设任务和对生产条件恶劣的4.2万人的搬迁任务。

　　塑造新农民：以提高农民素质为重点，加快农民“知识化、职业化、文明化”进程，下大力气培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。市上重点建设若干个职业技能培训中心；每个县、区重点建设一个职业培训基地，形成二三个骨干专业；每个乡镇建设一个农业实用技术培训基地。5年内力争培训各类农民企业家1万人、农民经纪人1万人、农村优秀青年管理技术人员3万人、持绿色证书和职业技能人员7万人、“阳光工程”培训进城务工人员10万人。

　　培育新组织：以提高农业和农民生产的组织化为重点，大力发展农民专业合作经济组织，实现农村经济与大市场的对接。到2010年，全市建立500个专业合作经济组织，形成市、县、乡、村四级运行灵活、服务完备、管理规范、带动能力强的农村合作经济组织体系，覆盖全市60％以上的农户。继续实施“万村千乡市场工程”，在中心村镇新建改建日用消费品和农业生产资料连锁网点（超市）2500个，有一定规模的农产品市场100个，尽快形成覆盖全市，辐射西部的蔬菜、水果、水产品批发交易市场体系，打造城乡“双向”流通网络。

　　完善新机制：以建设好班子为重点，深化农村改革，实施民主管理，创新农村治理机制。全市建立3—5个教育培训基地，完善市、区县、乡镇三级教育培训网络，建立健全农村干部培训制度和群众评议基层干部制度，完善村民自治制度，增强基层干部治村理政能力，使村民对村务公开、民主管理满意率达到85％以上，对两委会班子满意率达到80％以上。

　　新农村建设是一项长期、渐进和不断提升的现代化过程，“十一五”为启动示范阶段。西安市委、市府按照“全面启动，千村率先，百村示范，十村树旗”的思路，已选择了基础较好的1000个行政村率先启动，按照“1、2、2、2、3”推进，即第一年100个示范村，第二、三、四年各200个，第五年300个。今明两年着力在点上示范、线上推开、面上准备，提升一批、改造一批、建设一批，使首批100个示范村取得阶段性成果，达到“六新”标准，10个村成为旗帜。