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7月6日，广西防城港市西湾航道工程、钦州市郁江调水工程、北海市工业园区路网工程等项目开工。这标志着北部湾（广西）经济区沿海基础设施建设第二期项目正式启动。图为广西防城港市西湾航道工程开工现场。新华社记者周华摄
海口晚报网7月22日讯：7月21日，广西南宁市荔园山庄，“环北部湾经济合作论坛”落下帷幕。
这是一个高效、务实而又激荡思维的研讨会。与会者畅所欲言，充分沟通，在很多问题上达成了共识。
策动“中轴”辐射“两翼”
随着中国—东盟战略伙伴关系的建立与快速发展，环北部湾地区作为中国与东盟跨海联结的纽带，以其独特的地理位置、丰富的自然资源、良好的合作基础和广阔的开发前景，越来越受到各方的关注。
广西壮族自治区党委书记刘奇葆在论坛开幕式致辞中认为，谋划环北部湾合作与开发，重点是在更大范围内整合资源，实现产业和贸易的合理分工，目标是充分发挥相对优势，构建次区域合作新格局，在互利共赢的基础上实现共同发展。广西作为连通中国与东盟的重要基点，愿意积极推动和参与这个区域经济合作新格局的建立与发展。因此，构建泛北部湾经济合作区，将环北部湾经济合作延伸到隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱。今后，泛北部湾经济合作应更加充分发挥海上通道的作用，形成一批互补互利、相互促进、各具特色的港口群、产业群和城市群。
刘奇葆提出了一个“Ｍ”区域合作的构想。他说，泛北部湾经济合作，更深层次的考虑是要构建一个区域合作的新格局。这个新格局就是，由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁—新加坡（南宁—河内—金边—曼谷—吉隆坡—新加坡）经济走廊一个中轴组成，形成形似英文字母“Ｍ”的一轴两翼大格局。从内容上看，有海上经济合作（Ｍａｒｉｎｅｅｃｏｎｏｍｉｃｃｏ－ｏｐｅｒａｔｉｏｎ）、陆上经济合作（Ｍａｉｎｌａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃｃｏ－ｏｐｅｒａｔｉｏｎ）、湄公河流域合作（ＭＥＫＯＮＧｓｕｂ－ｒｅｇｉｏｎｃｏ－ｏｐｅｒ－ｔｉｏｎ），英文表述的第一个字母也都是“Ｍ”。因此，可称为中国—东盟“Ｍ”型区域经济合作战略。提出和实施这一战略，将形成一个太平洋西岸新兴的经济增长带，必将进一步丰富和充实中国与东盟合作的内涵，促进东亚整体合作的深入发展。
靠山面海，牵动中轴，辐射两翼，犹如大鹏之首，引颈长空，“地”、“势”兼具。
从发展时机看，倡导“环北部湾经济圈”正逢其时。随着经济全球化不断深化，区域经济合作已进入加速发展的新时期。在这个背景下，中国东盟自由贸易区建设迈出了坚实的步伐，2005年中国与东盟双边贸易额突破1000亿美元，东盟成为中国第五大贸易伙伴、第五大出口市场和第四大进口来源地。双边贸易的快速发展，为中国与东盟各国在其它相关领域的合作创造了条件。比如港口合作方面，除老挝外，东盟10国全部沿海，环北部湾港口合作潜力巨大。能源、资源的合作前景也十分广阔。环北部湾地区有着优质的旅游资源、良好的交通条件，旅游合作将产生巨大的组合效应……
中国—东盟合作正站在新的起点上，以“环北部湾经济圈”的形式打造一个海上新平台，无疑将推动这一合作再上台阶。
而“Ｍ”型经济合作战略的宏伟构想，更把“环北部湾经济圈”置于一个视野开阔、条件多样、要素活跃的大格局中。
挖掘优势把握机遇
特殊的区域位置，使广西在“环北部湾经济圈”和“Ｍ”型经济格局的发展中，成为中国方面主要的承担者和实施者。
广西有备而来。
区位优势，资源优势，都必须转化为经济优势才具价值。近年来，广西依托现代交通运输体系，正加快构建东西互动、南北贯通、连接中国内陆和东盟市场的物流中心与商贸中心，辐射作用日益显现。
2004年起，广西在北部湾地区实施了沿海基础设施建设大会战，在较短的时间里提升了沿海基础设施总体水平，改善了沿海产业发展的硬环境，使沿海港口经济优势进一步增强。2005年，广西沿海港口吞吐能力达到3456万吨，比上年新增250万吨，一大批大型临海工业企业随之落户。
与此同时，广东、海南和越南环北部湾城市已经具备了一定的经济规模和产业水平，以大中城市和产业为依托的发展格局已基本形成。目前，广西已建成从南宁通往中越边境友谊关的高速公路，正在修建一条沿海高等级公路，以把广东、海南、广西和香港、澳门同越南的广宁、海防等沿海地区连接起来，成为环北部湾经济圈的主要通道。
2006年1月，加快环北部湾（广西）经济区规划建设，正式写进了广西“十一五”经济社会发展纲要。3月2日，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会正式成立，负责对经济区进行统一规划、建设和管理。7月6日，总投资近60亿元的33个工程项目在北海、钦州、防城港三市同时开工，标志着北部湾经济区建设全面展开。
筑巢引凤，北部湾的财富聚集效应逐渐显现。此次论坛上，四川新希望集团董事长刘永好就透露将在中国的南宁、昆明，越南的胡志明市建设大型商业物流基础设施，构建一个跨省份、跨国家，面向整个东盟的大型商贸物流系统。
新的开放格局向决策者提出新的挑战。
首先必须有市场意识。广东省人民政府发展研究中心常务副主任杨芹溪提出，推动合作，必须发挥市场的主导作用，避免出现“强政府弱市场”的状况；更要避免各自为政、自谋发展，要注意与合作伙伴优势互补，形成特色产业。
二要增强决策的科学性，循序渐进，追求实效。中国西部发展研究中心名誉主任陈栋生强调，环北部湾经济合作具有区内合作、省际合作和国际合作重叠的特点，有序推进才能获得实效。要在南宁、北海、钦州、防城港四市合作初见成效的基础上，扩大与粤西、海南的合作，进而扩大到越南等东盟国家；从合作领域看，从资源整合突破，再扩展到其它基础设施的共建共享，以及产业的分工协作。
三是要寻求政策支持尤其是金融政策支持。国家开发银行副行长姚中民和香港财政司前司长梁锦松两位金融专家认为，应以银行合作为纽带，成立环北部湾区域银行联合体。同时深化银政合作，推动政府增信，建设一个高效的投融资体系，搭建经济区投融资平台，为北部湾（广西）经济区重大项目的顺利实施提供保障。
面对“环北部湾经济圈”美好蓝图和建设“Ｍ”型经济合作战略的宏伟构想，广西有自己的“计划表”和“时间表”。
广西壮族自治区主席陆兵在接受记者采访时，对北部湾(广西)经济区的进一步开放开发用了“五个加快”来表述：
——加快建设沿海大型组合港。力争到2010年沿海港口吞吐能力突破8000万吨甚至1亿吨。
——加快建设临海重化工业基地。大规模地加快沿海石化、林浆纸、能源、铝加工、钢铁、船舶修造等重大工业项目建设。
——加快建设沿海基础设施。进一步完善沿海地区路网、管网、口岸、供水、供电、排水、信息等与产业发展密切相关的基础设施。
——加快建设南北钦防城市群。努力打造南北钦防“一小时”经济圈。
——加快发展海洋经济。重点发展海洋渔业、海洋运输、海洋生物、海洋化工、滨海旅游等海洋产业，加快海洋矿产、油气等资源勘查与开发，着力建设海洋经济大省。
有谋略，有行动；有勇气，有目标。
展望泛北部湾的经济合作，孕育着美好的明天！（记者 曲哲涵）（来源：人民日报） |
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