 |
| |
资料图片2006年5月9日，经过3轮无记名投票，第60届联合国大会选举出新建立的联合国人权理事会的首届47个成员，其中包括中国、法国、俄罗斯和英国4个联合国安理会常任理事国。图为纽约联合国总部第60届联大现场。新华社记者赵鹏 摄
新华网日内瓦7月23日电（记者杨京德 刘国远）今年3月以来，联合国人权领域重大活动接连不断，并有两个明显特点：一是以发展中国家为主的大多数国家强烈要求消除国际人权领域存在的“政治化和双重标准”等弊端，建立公正、公平、平等的机制，开创国际人权事业新局面；二是历来将人权作为攻击别国的政治武器的美国在联合国相关机构接受人权问题审议一事引起国际舆论的特别关注。
联合国前人权委员会第62届年会3月休会后，第60届联大以压倒性多数（只有美国和以色列反对）通过决议，批准设立人权理事会取代人权委员会，其首届会议6月在日内瓦举行以落实联大相关决议，会后又举行人权理事会首次特别会议紧急讨论巴勒斯坦人权状况。在这些会议上，许多国家强烈要求人权理事会摒弃前人权委员会出现的“选择性、政治性和双重标准”，不以实施惩罚为目标，更多关注经济、社会和文化方面的发展权，而不局限于公民权利和政治权利，真正成为注重国家之间平等对话和增加信任的机构。会议结果初步显示出以发展中国家为主的大多数国家呼声在国际人权领域占主导地位的趋势，而美国则对人权理事会首届会议和首次特别会议结果表示失望，认为会议通过针对以色列的决议是一种“不平衡的做法”。
5月和7月，联合国禁止酷刑委员会和人权事务委员会先后在日内瓦举行会议，审议一些缔约国履行《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》和《公民权利和政治权利国际公约》的情况。两个委员会恰好都对美国的相关人权情况进行了审议，美国的人权问题，特别是与反恐战争有关的侵犯人权行为再次成为国际舆论关注的焦点。
禁止酷刑委员会对美国虐囚、酷刑、关塔那摩监狱、秘密关押、美军和情报人员在海外监狱的审讯方式进行了认真审议，要求美国关闭秘密监狱、迅速调查在伊拉克和阿富汗对在押人员实施酷刑和虐待的情况，并在一年内采取纠正措施且向委员会报告。
人权事务委员会对美国人权的审议也涉及到上述问题，还提到美国国内种族歧视、印第安部落土地权、监狱情况以及其他人权问题。在两个委员会的审议过程中，美国虽然有问必答、对答如流，但在关塔那摩监狱等关键问题上避重就轻，常以对两项公约某些条款持保留意见为借口，辩称禁止酷刑委员会无权对美国10年前所持的保留态度进行干预，《公民权利和政治权利国际公约》仅适用于美国本土，即对美军在海外的监狱不适用。因此，委员会专家和美国代表在委员会权限和公约适用范围等问题上出现了法律解释分歧，致使委员会对美国的相关审议不能全面展开。
人权事务委员会主席沙内女士7月21日在介绍审议美国的情况时说，在禁止酷刑委员会5月对美国审议时，她就注意到美国这种做法。因此人权事务委员会7月审议美国人权时，特别针对公约适用范围和委员会权限提出有力的法律依据，同时还利用美国在伊拉克入侵科威特问题上，对承认《公民权利和政治权利国际公约》在边界之外适用的联大决议投了赞成票的实例，“以子之矛，攻子之盾”。
沙内描述美国接受审议的做法是：说出自己的论点，不容任何人反驳，对国际法作出自己单方面的解释。因不愿回答关塔那摩监狱的相关问题，美国采取了一些拖延做法。沙内明确说，没有任何国家被强迫缔结公约，一旦缔约，就不应提出与公约目标相反的论点。她指的就是得到国际法律机构承认并在公约条款中明确表述的委员会的监督权限。沙内强调，人权事务委员会不是一个只管登记的空架子，对缔约国履行公约情况拥有监督权。有西方记者认为，沙内如此强硬的表述是不多见的，从一个侧面反映出美国在国际人权领域的现状。
| |
|
精彩生活 
