政府部门以“双轨制”严控外资炒房(附图)
提要 从加拿大和美国的经验看，政府之手是房地产市场调控的最大力量，但前提是要有完整的数据系统作支撑
国际先驱导报记者申水报道 中国对房地产市场的调控再次发力，7月17日，媒体报道称，建设部、商务部等多个部门联合会签了《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，意见规定，新政策将包括如何界定真正的FDI(外商直接投资)和以投机为目的的热钱，对非中国居民在中国境内购买房产，将执行严格的实名审批和登记制度。 在境内工作、学习时间不满一年的境外个人，不得在境内购买商品房。
中国对于外资和投机资本的宏观调控一直是房地产领域关注的焦点。对外资应该怎样调控，如何吸取海外调控经验？清华大学教授、加拿大华人建筑大师彭培根给出了他的意见。
外售房不超20％
《国际先驱导报》：您认为中国部分大中城市房价非理性上涨的原因是什么？
彭培根：是因为价格差导致的炒作。大陆的房价再高，但对很多外国人或港台人士说，或是对国内集团买房的富商来说，还是相对低的。只要他们这些人能从境外或全国各地大批量地自由买房，房价就永远下不来。
《国际先驱导报》：有媒体称中国将对外资购房实行实名制，您认为应该如何控制房价炒作？
彭培根：国家最近推出的宏观调控政策是可以预期的。但我认为，要想真正控制楼市泡沫，我们不妨尝试实行房价“双轨制”。任何一个房地产开发项目完工之后，可以划分出15-20％的房产户数，卖给国外人、台港澳人士以及外省市居民，而且面积和价格都可以按纯市场规律来运作。其余80-85％的房产只能卖给当地居民或者在当地工作生活的外地人、外国人。同时，90平米以下的户型要占60-70％以上。中国的房地产市场不是一个成熟的市场，这种“双轨制”可以是一种过渡办法。
《国际先驱导报》：那么按照您的方案，如何区分在当地工作和生活的外国人、外省市居民以及炒作房地产的外来资本？
彭培根：确实会有利用“人头”买房的情况出现，应该严格规定：如果有外国人或台港澳人士用国内亲友的户口来买房屋，他们与亲友之间签订的协议在法律上无效，房子的产权还是属于他们的亲友。这样就能杜绝用“人头”买房的现象。另外，北京等大城市有“绿卡”制度，这种制度只要完善和扩展，完全可以分清谁在当地工作生活，谁在炒房。
信息透明是关键
《国际先驱导报》：中国的房地产宏观调控也进行一段时间了，但房价并没有得到明显抑制，你对进行调控有何建议？
彭培根：在加拿大和美国，房价比较容易调控的基础是有完整的数据系统。比如在加拿大购房，当地管理部门会给购房者一本厚厚的册子，写明当地所有的房源、价格、空置情况等信息，由购房者做判断。而在中国，由于缺少这个系统，购房者很容易被别有用心的利益相关方误导和控制。中国应该成立一个核心的研究房地产政策的单位，并与发改委、央行等相关部门合作完善一个与国际接轨的国民住宅产业的系统工程统计数据库。这样可以更科学地、理性地制订出用国际统计数据做比较的房地产政策，也可以改善买房人所面临的信息不对称局面。 | 
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