南京日报报道（记者　许震宁　通讯员　宁组宣）事业兴衰，关键在人。新一届区、镇党委任届的5年，正是我市实现全面小康、完成“十一五”规划的关键5年，区、镇两级党委领导班子是否坚强有力，直接关系到中央和省市委大政方针的落实，关系到全市经济社会事业的健康协调发展。市委提出，要以换届为契机，加大干部人事制度改革力度，通过制度创新，让一切优秀人才都有参与组织挑选的机会，让所有德才兼备、群众公认的干部都有施展才华的舞台。

　　选准人、用好人离不开科学的评价机制。按照中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》和省委要求，市委在浦口、六合两区换届考察中，探索实施了干部综合考核评价办法试点并取得积极成果。

　　这一探索以德才素质评价为中心，突出把握提高工作民主程度、落实科学发展观和构建和谐社会这三个重点，综合运用民主测评、民主推荐、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等多种方法考核评价领导班子和领导干部。特别是引入了实绩分析评价机制，委托统计部门等有关单位，运用定性和定量有机结合的办法，客观评价两区区委在经济发展、社会发展、可持续发展和群众生活改善等方面的实绩。同时，首次采取问卷调查的形式了解群众对就业、就医、就学、安居等现实问题的意见，努力使考核工作更加全面、深入，评价干部更加准确、客观。通过综合考核评价形成的两区换届人事安排方案，得到了广大党员群众的普遍认同，为两区换届的圆满成功奠定了坚实基础，经市委批准的人选在选举中全部高票当选。

　　以选优配强“一把手”为重点，着力提升领导班子的整体功能。市委把两级党委换届作为进一步加强郊县领导力量、为全市农村“十一五”发展提供坚强保证的重要机遇，扎实做好班子选配、尤其是选优配强“一把手”的工作。坚持高标准、高起点，努力拓宽选人用人视野，在全市、全区县范围内选拔优秀干部充实加强区、镇党委领导班子。坚持竞争、择优，全市39个镇党委成员的候选人全部通过“公推”方式产生，让群众都有发言权、选择权，让一切符合条件的有志之士都有接受挑选的机会。

　　据统计，39个镇通过“公推”方式共产生书记候选人初步人选185人，是应选职位数的近5倍。参加竞争的干部不仅要发表任职承诺演讲，当选后还要签订任职目标承诺书，接受组织和党员群众的监督，察其言，更观其行。为保持工作连续性，市委强调，当选的干部如无特殊情况，必须任满5年届期。

　　以减少副书记职数为突破，积极探索地方党委新的领导体制和运行机制。这是两区换届的一项重点工作，也是需要妥善解决的难点问题，市委对此高度重视。针对两区均为2002年区划调整时由两区县合并而成、副书记超职数配备较多的情况，多次进行专题研究，认真分析每个干部的个体状况，一一作出妥善安排。有的转任区人大副职，有的不再兼任，有的交流到市级机关任职，还有的提转巡视员，确保了省委关于区委常委职数安排、特别是副书记职数安排的规定落到实处。对转任巡视员的同志，还注意根据他们的工作专长，安排负责相应工作，以更好地发挥他们的作用。同时，推行常委分工负责制，扩大党政交叉任职的范围，有序推进领导班子配备改革。下一步，市委将以加强领导班子思想政治建设为重点，围绕区委常委工作职责的划分是否合理，新的领导体制运转是否科学，书记和常委的素质是否适应新的要求，对党的领导方式改进的影响等课题，不断改进完善领导体制。

　　7月上旬，市委主要负责同志在调研区、镇党委换届工作时要求，要积极适应换届后领导班子的新格局，在实践中不断探索完善党委工作运行的新机制、新方法，以新的思路、新的作风凝聚广大党员群众，掀起全市郊县又一轮发展的新高潮。