上海东方早报记者昨天从中共江苏省委组织部获悉，按照“低层级的党委配置不能多于上级配置”的惯例，该省确定了县（市、区）党委领导班子模式为“一正两副”（一名兼政府正职和一名专职副书记）。

　　江苏目前已有95个县（市、区）的党委换届工作已经结束，占全部总数的90%，根据中共中央十六届四中全会提出在党委换届中“逐步减少地方党委副书记职数”的要求，这95个县级党委原有的366名副书记职数一共减少181名，“减副”近50%，换届后共设置副书记职数190名，实际配备192名，其中留任185名、新提名7名，“只有极个别经济发达的县委配置了3名副书记”，省委组织部有关人士表示。

　　据江苏省委党校的一位教授介绍，设立“副书记”原是为了防止正职因外出等情况而暂时代替其主持全面工作，但后来逐渐演化为“分管政府行政工作”———分管政府工作的副书记不在政府里办公，但拥有决策权，而工作在一线的副市长不在党委常委会决策班子内，往往造成决策与实际工作的脱节；副书记与副市长分管政府工作重复，这在具体工作中因“到底谁说了算”而使得效率低下。此外，过多的副书记往往使得书记办公会取代了党委常委会———不利于体现集体领导和党内民主。

　　在减少副书记的同时，逐渐扩大“党政交叉任职”，党委常委和政府官员将兼任，进一步加强党委常委会的职能。据介绍，两名甚至更多的党委常委任政府副职是交叉任职的具体表现。目前党政交叉任职的常用模式为“2＋X”：“2”为政府正职和常务副职；“X”为政府中除“2”外进入党委常委的成员，“‘X’可多可少，由各地根据具体情况确定”。

　　据了解，在本次换届中，江苏县级党委未留任原职位的181名副书记中，安排到市级机关工作的65名，转到同级人大、政协工作的69名，就地转任常委的35名，因到年纪退休等其他途径安排了12名。江苏省委党校专家透露，“积极中蕴含消极、机遇中并存彷徨、信心中隐藏担忧、服从中潜伏抵触、渴望中渐生焦虑成为今年党委换届中广大干部的五种心态。但据有关人士透露，调查中江苏大部分官员表示“有信心并服从组织安排”，“近四成人转到市级机关，且绝大多数从事正职岗位，这是提拔”。

　　有专家向上海东方早报记者表示，随着党委的“减副”，政府层级各副职以及人大、政协领导职数也必然会精简，这从全局上来说有利于减少内耗，提高管理效率，降低执政成本。