上周，杭州经济技术开发区公安分局拿到一项特殊的牌证。作为政府职能部门，公安分局通过在工商企业界流行的ISO9001国际质量管理体系认证。这是开发区管委会各行政部门中首个通过国际质量管理体系认证的部门。

　　ISO9001质量管理体系是一种全新的理念和先进的管理模式，工商企业界采用比较多，将这一体系引入警务工作，是开发区社会综合治理工作中的一项创新。

　　杭州经济技术开发区党工委副书记俞建国表示，用先进的管理体制，创新的管理理念去创建“平安下沙”，将为开发区创造和谐的创业、投资环境，带动全区经济的发展。

　　事实上，开发区在创建“平安下沙”，挖掘了各职能部门的潜力，已拥有社会治安综合治理的六个“法宝”。

　　责任

　　部门立下“军令状”

　　开发区相关的职能部门每年初都要立下“军令状”，确立当年综治目标的责任。据了解，这一综治目标管理责任机制已实行多年。今年以来，开发区综治办在两次征求各成员单位意见的基础上，明确和细化了各成员单位的职责和目标。

　　机制

　　合力执法优化秩序

　　为弥补各职能部门和单位人少事多、单一执法力度不够的缺陷，针对一些热点、难点问题，开发区党工委、管委会建立联合执法机制。由区综治办牵头组织，各相关职能部门和单位参与，开展联合执法。今年上半年，联合执法的覆盖面进一步扩大，突破了原有联合执法联席会议成员单位的范围，强化城市管理和联合执法，优化社会秩序。

　　据了解，上半年，开发区共组织开展各类联合执法250余次，检查各类企事业单位528家（次），检查“五小行业”700余家（次），查处“黄鱼车”371辆、无证摊贩700余个，取缔非法学校2家、非法职介93家、非法行医100余家，强制拆除违法建筑189处、面积1.13万平方米。

　　联动

　　三张110网抑制犯罪

　　今年5月30日，在“校园110”、“企业110”联动机制的基础上，开发区启动“社区110”，构筑起全时空、全方位覆盖的三张“110天网”。

　　据了解，开发区党工委、管委会把“社区110”联动机制建设作为为民办实事的十件实事之一，在人、财、物上全力予以保障。“社区110”启动以来，共抓获各类现行违法犯罪嫌疑人509名，刑事拘留135人，行政拘留107人，打击违法犯罪力度明显加大，下沙街道辖区刑事发案率从3月份以来一直负增长。

　　预防

　　进区登记摸清家底

　　外来务工者进开发区打工，就会有职能部门上门进行登记。这是开发区创新了外来人口管理的新机制。据了解，开发区公安分局建立了流动人口流动排查登记长效机制，推行出租房屋“四式”管理机制，摸清了开发区流动人口的“家底”，以便落实管控措施。这一机制实施后，今年上半年，流动人口集聚的下沙街道辖区刑事发案率同比下降5.88%。

　　联手

　　群防群治保平安

　　今年5月25日开发区平安巡防支队正式成立。整合后的平安巡防支队由直属、下沙街道、白杨街道、高教园区、志愿者等五个大队（下属43个中队）组成。

　　平安巡防支队成立以来，以“网络化”巡防机制为基础，发挥了社会治安群防群治的优势。在“白天查违建，晚上管治安，适时参加联合执法”的工作模式下，平安巡防支队共抓获犯罪嫌疑人486人，其中刑事拘留31人，治安拘留22人，治安处罚61人，制止群体性斗殴事件12起，处理纠纷53起，协助打击非法游医84家、取缔非法职介53家、取缔无证摊贩254个、拆除违法建筑1.89万平方米。

　　网络

　　社区综治站全覆盖

　　基层不起眼的综治工作站，起到了以点带面的作用。开发区在全区范围内健全基层综治工作机制，建立由综治工作联系网络、维持社会稳定工作联系网络、联合执法工作联系网络和创安工作联系网络构成的四大综治网络。同时，在全区建立街道综治工作中心和综治工作站（室）。据了解，目前全区社区综治工作站的建成率达100%，综治工作室进企业达60个。

　　(通讯员曾唯潇徐建春杭州日报记者朱聚强 杭州日报)