全区各职能部门责任到位，打疏结合，齐抓共管

　　福田区强势推进精细梳理行动

　　福田公安“风雷”行动力摧城中村“黄、赌、毒”；福田工商“清无网”主动与区数字化城管网兼容共享动态信息；福田城管实行片区执法联动机制，让乱摆卖无“缝”可钻。福田区“精细梳理行动”开展半个多月来，区精细梳理行动领导小组办公室统筹指挥、服务协调，同时对全区各职能部门查方案、查进展，全面部署推动精细梳理行动在全区展开。该区各相关职能部门按照“精细梳理行动”的部署和要求，各负其责、相互协同、行动迅速，对各类城市管理问题进行了认真细致的排查梳理。在行动中，各职能部门不断攻坚克难，突出抓好城市管理、城中村娱乐场所整治、辖区安全3个“重点梳理目标”。

　　“风雷”行动剑指“黄、赌、毒”

　　7月19日晚8时开始，福田公安分局根据市局“粤鹰2行动”和区委、区政府“精细梳理行动”的工作部署，与重点街道办事处联合行动，开展为期10天的“风雷”行动，对重点片区城中村“黄、赌、毒”等现象进行专项整治。福田区委副书记、区政法委书记侯建潮现场指挥，福田区委常委、福田公安分局局长罗荣才率公安干警战斗在第一线。

　　在沙头片区整治行动中，福田公安分局出动人员423名，分为5个组，对重点出租屋、可疑人员、涉黄发廊、招待所、十元店等开展了一次全面的清理整治。查扣摩托车8辆，电动车12辆；查获老虎机4台，抓获用于赌博的游戏机17台。另外，查封无证卡拉OK厅一间，协助运管查扣问题汽车3部。

　　福田公安分局在梳理行动中，以打击现行案、积案为重点，严厉打击黑恶势力犯罪。以派出所改革、网格化布警为契机，严厉打击“两抢”、“两盗”等多发性犯罪。福田公安加强基层创平安工作，提高防控和打击违法犯罪的力度。警民联调把矛盾纠纷化解在基层，电子防控网按照时间表加快建设。整合保安员队伍，充分调动各种群防群治力量参与社区治安管理。

　　用足法律手段解决执法难

　　精细梳理考验着政府的执行力，福田区政法委发挥协调统筹功能，用足一切法律手段解决执法难点和重点。辖区有几位乱摆卖商户收到城管执法部门开出的罚单后不闻不理，拒交罚款当起了“老赖”。在区政法委协调下，福田区人民法院针对这一典型案例，迅速立案，并实行快审快结。法院对5位乱摆卖商家实行强制执行，其中一家罚款本金为5000元的商家，加上滞纳金共缴纳罚款1万多元。这一判决发挥了很好的范例作用，有效遏制了商业区乱摆卖行为。“精细梳理行动”以来，福田区人民法院、检察院和司法局等部门均迅速行动起来，围绕城市管理和执法行动的典型案件快速调动启用司法手段，为执法行动提供强有力法律支持。

　　福田区委副书记、区政法委书记侯建潮多次率政法委领导和精细梳理领导小组办公室负责人深入执法现场，了解各部门的呼声和意见，进行现场办公。区城管部门反映，随着城市执法力度加大，面临暴力抗法，执法人员人身安全受到威胁。侯建潮在调研时提出要尽快建立公安城管联合执法机制，组建福田区公安城管联合执法大队，加大行政执法的保障力度。

　　“精细梳理行动”考验着政府各部门的行政效能。福田区监察局对执法主体实行责任监督，对精细梳理的大型执法行动实行过程监督。侯建潮在某街道办调研出租屋管理工作时提出，要通过行政监察落实执法责任制，有必要对执法主体实行预告预警制度，对多次催办没有落实的单位，将追究责任人的行政责任。

　　打疏结合治理“城中村”

　　“精细梳理行动”开展以来，区安监局突出抓好“城中村”公共娱乐场所的安全整治，杜绝特重大火灾事故的发生，确保辖区安全。在整治行动中，福田区安监局主要负责行动的外围影像及照相取证、后勤保障以及行动情况的汇总，截至目前共查封存在各类安全隐患和非法营业场所18家。同时，区安监局成立了3个整治组，负责各自辖区的执法整治。

　　7月10日至16日，区安监局分别对一些“城中村”的娱乐场所进行重点检查，在行动中查封18家非法经营和存在安全隐患的餐厅、酒吧等娱乐场所，并收缴了一批经营设备。

　　加大力度清理整治“城中村”的同时，又要坚决维护广大外来建设者的合法权益，福田区出租屋综合管理办公室通过悬挂宣传横幅、致业主一封信、出租屋协管员上门宣传等形式，宣传区委、区政府开展“精细梳理行动”的目的和意义，得到了业主和租住人员的理解和配合。区综管办还加大对出租屋暂住人员口及隐患信息采集和通报力度，截至7月16日，共采集暂住人口信息16,108人；通报出租屋和暂住人口中的各类隐患信息220条，反馈信息198条，隐患信息反馈率达88.4％。

　　福田区建设局与莲花、梅林、南园街道办事处联合执法，分别在南园沙埔头村、梅林大围坊村、莲花景田北等处共取缔“黑气”窝点4个、收缴气瓶172个。

　　标本兼治主攻“城市顽症”

　　福田区各部门在突击清理和专项整治的同时，根据部门实际情况积极探索建立长效机制，对各种顽症标本兼治。福田工商分局以本次“精细梳理行动”为契机，结合前期开展的清理整治无证无照经营专项行动，积极探索建立长效监管机制。区、街道清无办继续保留3年，建立定期检查制度，落实责任追究制度，建立“网格化”常态监管机制。此外，“清无”巡查监管工作还将纳入区城管办电子监管系统，半年左右时间内将对全区经营门店信息数据进行采集，结合城管现有电子监管系统平台，建立完善的辖区商业门店信息数据库。该数据库将在区“清无”办、各街道办事处及相关执法部门配置电子终端，实现信息互联共享和网上分派、督办、考核，提高清无工作效率。

　　福田区卫生局突出抓好校园周边无证经营门店专项整治、工业区食堂整顿与建设、创建食品卫生安全示范街工作、“城中村”餐饮门店整治等工作。目前，该局在南园、泰然四路开展示范街创建活动，签署“食品卫生安全公约”，共同构建食品消费领域诚信经营、守法经营的良好氛围。此外，还对上述两条街66间食品生产经营门店进行了严格的监督管理，建立了索证索票制度、进行了量化分级评定，如今，两条示范街食品生产经营门店持证率已达到100％。

　　当好精细梳理行动的排头兵

　　——福田公安分局主要领导谈“精细梳理‘风雷’行动”工作部署

　　福田区启动“精细梳理行动”以来，福田公安勇当排头兵。福田公安分局组织两次“精细梳理‘风雷’行动”，广大公安干警奔赴治安热点、难点，对黑恶犯罪势力发起凌厉攻势；同时，福田公安密切配合街道办事处的集中行动，为精细梳理保驾护航。

　　对此，福田区委常委、福田公安分局局长罗荣才接受本报记者采访时表示，在本次“精细梳理行动”中，公安分局要全体动员，坚决按照区委、区政府的统一部署，针对辖区突出的重点地区和治安热点，适时开展区域性、时效性严打专项行动，集中优势警力，量化分解任务指标，强势推进“精细梳理行动”，力争做到“热点区域缩小，发案黑点减少，群众安全感提高”。

　　据介绍，福田公安分局高度重视这次“精细梳理‘风雷’行动”，成立“风雷”统一行动领导小组，制定周密工作方案。福田区委常委、福田公安分局局长罗荣才任组长，分局其他领导任副组长，指挥处、刑警大队、特勤大队、治安科、法制科、督察科、保安公司、各派出所主要领导为成员，加强对“风雷”行动的组织领导工作。

　　罗荣才介绍，按照福田区委“精细梳理行动”的部署，将以“城中村”为重点区域，严打吸毒贩毒和涉黄涉赌等社会丑恶现象，整治“城中村”娱乐场所，确保福田区社会治安秩序平稳有序。福田公安分局决定从7月起至12月25日在全区范围内开展“精细梳理风雷”治安综合治理行动。据福田警方统计，在本月7日起开始的前三次行动中，福田公安分局组织刑警大队、特勤大队、治安科、派出所等单位，共出动2661名警力，检查各类娱乐场所1532间次，破获刑事案件28宗，查处“黄、赌、毒”案件70起。通过查处和打击，震慑了各类违规场所和违法犯罪分子，保持了福田区良好的社会治安环境。

　　罗荣才表示，在本次“精细梳理行动”中，公安干警要切实树立全局意识，从构建“和谐福田”大局出发，既要组织完成以公安为主力军的专项治安行动，同时要密切配合全区执法系统组织的综合执法行动。公安分局要求各派出所派出警力，积极配合各街道办事处开展各项精细梳理行动，做好现场安全保卫工作，确保行动安全有序进行。同时加大查处暴力抗法案件，在街道办集中行动中，凡是出现暴力抗法人员，一律严厉查处。据介绍，行动以来，公安分局共查处暴力抗法人员2人，保障了执法人员的人身安全，有效维护了执法权威。

　　切实加强“同乡村”清理整治和出租屋暂住人员管理工作。罗荣才表示，要以实施居住证管理为契机，以采集暂住人口信息为手段，对治安隐患大的高危人群进行监控管理，瓦解违法犯罪频繁的“同乡村”，最大限度地压缩违法犯罪的活动空间，进一步提高治安防范效率，增强社区群众安全感。

　　本版撰文：实习生刘馨通讯员陈泳彬

　　深圳商报记者黄青山管亚东