日报记者 夏帆

　　2003年7月，一场文化体制改革的破冰之旅在我市启动。

　　三年来，我市贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，在中宣部、中央文改办的正确指导和市委、市政府的坚强领导下，按照中央统一部署，充分借鉴各地经验，紧密结合重庆实际，紧紧围绕理顺宏观管理体制、健全微观运行机制和培育文化市场三个方面，解放思想，开拓进取，扎实工作，积极稳妥地推进改革试点工作，取得了重要的阶段性成果，为我市文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展发挥了积极作用。

　　到2003年底，我市完成了成立组织领导机构，搭建工作班子。在学习中央有关文件领会精神的同时，结合重庆实际，拟定了改革总体方案，并召开全市文化体制改革试点工作会议，进行思想发动和工作部署。

　　2004年我市文改进入第二阶段，紧紧围绕理顺宏观管理体制、健全微观运行机制、培育文化市场三个层面，全面抓好十项工作。

　　去年，是文改的第三阶段，攻坚克难。主要是围绕重点难点，坚持改革发展相结合，抓好“十项工作”，实现“五个延伸”。

　　经过三个阶段的不懈努力，我市初步建立了由党委领导、政府管理、行业自律、文化企事业单位依法自主运营的宏观管理体制；保证正确导向、富有经营活力的微观运行机制在逐步健全；一批具有核心竞争力的新型文化市场主体开始形成；促进资源优化配置、竞争有序的市场环境不断优化；体现宣传文化特点、支持文化体制改革的政策体系初步配套。在国有文化资产管理、文化市场综合执法、公益性革命纪念馆、出版发行等方面体制改革取得了突破性进展，在全国产生了一定的影响，得到李长春、刘云山等中央领导以及中央宣传部等中央有关部门的充分肯定。

　　试点期间，我市推进政府职能转变，基本实现政事、政企分开、管办分离；建立健全国有文化资产管理体制，实现政资分开；全面推进文化市场综合执法工作，从体制上解决多头执法、交叉执法的问题；按照宣传和经营“两分开”的要求，稳妥推进新闻单位改革，努力实现“两加强”；组建“红岩联线”，积极探索市场经济条件下大力发展革命文化事业的新路子；探索文艺院团改革的合适路径，推进重庆市歌舞团整体转制改革试点；以转企改制为核心，推进出版发行企事业单位改革；编制全市文化发展“十一五”规划，进一步明确全市文化建设发展的方向和目标。

　　今年，是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观的重要之年。我市的文化体制改革面临着更加艰巨的任务。在认真贯彻落实全国文化体制改革工作会议和《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》文件精神下，要全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕体制机制创新，推动全市文化体制改革工作向面上推开，向纵深拓展，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展。

　　具体来说，要加大宣传力度，营造文化体制改革和文化发展的良好社会氛围和舆论环境，结合我市文化体制改革与发展的实际，充分发挥重庆市文化体制改革与发展专家咨询委员会的作用，加强理论研究；以艺术院团为重点，深化文化事业单位改革；以建立现代企业制度为重点，深化国有文化企业改革；以基层文化建设为重点，推进区县(自治县、市)文化体制改革；以加强监管为重点，进一步完善国有文化资产管理体制机制；以建立综合执法长效运行机制为重点，加强文化市场管理；以积极打造市场主体为重点，推进公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局形成；以理顺关系为重点，进一步推进政府职能转变。

　　要实现这些目标，还需要进一步解放思想、从转变观念上下工夫，认真抓好改革配套政策的贯彻落实，推进重点难点工作，即专业艺术院团的改革、国有文化企业的股份制改造、吸引民营资本进入文化产业和进一步推进政府职能转变4个方面。

　　文化体制改革是一场前所未有的攻坚战，任重而道远。

　　来源： 华龙网 2006-07-25 07:08 编辑： 维维