市艾防委：加大使用安全套的推广力度，不摆放安全套的宾馆要被处罚

　　本报记者 李杰斌　实习生叶小瑜近日，市卫生局等四部门联合检查发现，安全套已经全线撤军我市的一些星级宾馆。安全套进宾馆是我市防艾工作的一大亮点，这项工作从轰轰烈烈到骤然降温，是困难重重，还是认识不足，抑或利益问题？……

　　免费改有偿：经营者态度骤然降温

　　“那时好热闹啊，来领取安全套的络绎不绝，有的酒店一个星期就来领两次，就像赶圩一样。”市疾病预防控制中心艾滋病科的曹科长对安全套进宾馆推行初时门庭若市的情景记忆犹新。

　　去年8月，桂林市政府在全市48家二星级以上的宾馆饭店全面开展使用安全套推行工作，据介绍，其力度与广度在广西乃至全国都是走在前面的，是我市防艾工作的一大亮点，在国内产生了较大影响，得到了自治区有关领导的表扬。推行之初，为了鼓励酒店的参与热情，市政府决定暂时实行免费提供，市卫生局统一发放。当时，各宾馆饭店态度积极，领取积极，摆放到位。

　　但是，不久问题也随之而来——“免费提供出现严重浪费现象，两月内就消耗了近10万只安全套。”市艾防委副主任、市卫生局局长凌霄说。

　　卫生部门的工作人员发现，浪费是多方面的，有的是被旅客拿走，有的是被宾馆挪作他用或是备用，有的是宾馆员工私自拿用。

　　不久，市政府根据计划改变了推行方式。市卫生局报经物价部门备案，从去年10月份开始，安全套由免费提供改为有偿供应。供应方式改变后，宾馆的态度骤然改变。曹科长说，市疾病预防控制中心领取点马上就变得“门前冷落车马稀”——没什么人来了！实行安全套有偿供应大半年以来，最多领取了2万只。

　　市疾病预防控制中心潘副主任还解释说，桂林乳胶厂为了配合市防艾办的艾滋病预防工作，以每盒1元的低于成本价格提供安全套。该产品在质量上更有保证，而且，市防艾办允许酒店方根据实际情况明码标价出售。

　　现场目击：安全套不见踪影

　　安全套进宾馆的实际情况怎样？7月13日，市卫生局、市疾病预防控制中心、市旅游局、市卫生监督所四部门联合开展了突击检查。

　　某酒店是去年安全套进宾馆行动中的积极分子。记者随同检查人员走进这家酒店，看到在大厅宣传架上的艾滋病宣传册不见踪影了，摆放的是林林总总的旅游产品宣传册。酒店负责人打开了楼上几间客房，在房间的桌面、柜子、卫生间内均只看见摆放有艾滋病宣传台卡，但是台卡内是空的，没有安全套，有的客房连台卡也没有。

　　据卫生部门介绍，摆放要求是，在大厅摆放艾滋病宣传册，在客房摆放艾滋病宣传台卡，台卡内放置安全套，明码标价出售。去年，市政府特意制作了9000个台卡免费供应。

　　随后的检查中，记者看到其他酒店也是大同小异，有的仅在客房摆放空的宣传台卡，有的干脆什么都没有摆放。突击抽查的12家星级宾馆饭店中，真正全部按照要求摆放的仅有两家,合格率为16.67%。

　　在合格的一间普通客房里，记者看到，桌面上放着一只精致的有机玻璃架，内置有艾滋病宣传页，架子中间是一小盒包装精致的高邦牌安全套，并印有“3元”的价格标志和市艾防办的验证合格标志。

　　对本次突击抽查，检查组的评价是：总体情况不容乐观，因为宾馆态度消极。

　　法律驳斥：摆放安全套，并非可做可不做的事

　　采访中，一些检查不合格的酒店的经理陈述了有偿提供安全套后酒店方面遇到的麻烦：有的客人出于好奇等原因拆开了包装盒，退房时却拒付款；有的甚至试用后又重新放进盒子里，服务员办理退房时没能发现，出现纠纷。所以，有的酒店就改为不提供实物的做法，只摆放一个卡，若客人需要时打电话，随时送到。

　　但这些麻烦是不摆放安全套的合理理由吗？在没有摆放安全套的酒店，我们看到，其他类似内裤、饮料的收费商品同样整齐地摆放在客房内，同样也麻烦，为什么酒店又摆放？当记者向一家酒店经理询问时，他比较激动地说：“这本来就是可做可不做的事情，是政府行为，政府要做的事情多了，都能做得来吗？为什么要放，搞得这么麻烦呢!”。

　　据一位检查人员透露，安全套不能为酒店带来较大的赢利，而且由政府提供的安全套，不像其他商家的产品进场一样提供进场费。

　　而在检查情况良好的桂星酒店，蔡副总告诉记者，安全套进宾馆后，至今为止没遇到什么问题．实行有偿使用后也没遇到什么困难，客人有时会到总台结账，有时把钱放在桌上。

　　市卫生局流行病科蒋科长认为，操作过程存在的问题不能作为不摆放的理由，这可以协商解决。该经理这句“可做可不做”的解释，正反映了酒店方态度消极的心理原因，说明星级宾馆饭店的管理人员在思想认识上还没到位，没有将行动提高到预防艾滋病的高度上来，更重要的是，严重缺乏“防艾”的法律意识。

　　“他们没有意识到预防艾滋病是酒店应尽的法律责任，而不仅仅是政府行为。”蒋科长告诉我们，今年3月1日实施的《艾滋病防治条例》，第一次将预防艾滋病的责任从政府行为提升到了法律高度。《条例》第29条明确规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所的经营者应当在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施。

　　市卫生局专家介绍，桂林虽然是艾滋病低发区，但是发病率呈逐年上升趋势，防治形势依然严峻。据统计，至2006年4月底，我市艾滋病经性途径感染占19．4%，经性途径传播有逐年上升趋势。对于预防艾滋病，世界卫生组织提倡使用安全套，认为这是目前最好的措施之一。宾馆饭店是艾滋病发病传播途径的高发场所，在宾馆饭店摆放安全套能在一定程度上预防艾滋病的蔓延与传播，而且，作为国际旅游城市的桂林，其意义尤显重要。

　　加大力度：不摆放安全套的要处罚

　　最近，我市一家宾馆被市卫生监督所罚款，受处罚的原因，是没有按要求摆放安全套。

　　“过去，检查宾馆酒店看卫不卫生，现在，还要看放不放安全套，不摆放也要被罚款。”凌霄介绍，为加大推广力度，市卫生监督所根据《传染病防治法》和《艾滋病防治条例》，近日已将摆放安全套列为卫生监督的一项内容。

　　此举表明我市对推广安全套进宾馆的重视。2006年春节前后，市防艾办组织人员对星级宾馆使用安全套的情况进行了调查，针对发现使用率降低的问题，今年5月29日由卫生局、旅游局联合下发了《关于进一步在桂林市内二星级以上饭店推广使用安全套的通知》，以促进工作的正常开展。7月中旬召开的全市防艾工作会议，再次强调要加大推广使用安全套的工作力度。同时，出台了治理措施：对不执行的单位，卫生监督部门将按照有关条例进行处罚。

　　同时，市疾病预防控制中心潘副主任表示，对宾馆饭店存在的困难，将进行沟通解决，对于损耗的安全套，同意给予退换。

　　对于安全套进宾馆，市艾防委的态度与力度，不是降温，而是升温。凌霄说，市艾防委要求各单位、各部门充分认识《艾滋病防治条例》重要性，进一步加大宣传贯彻力度，多部门联手行动，形成齐抓共管、综合治理的防治网络。同时，希望各星级宾馆酒店重视起来，行动起来，用行动回答：“预防艾滋病，我有一套！”。