今天上午，市十二届人大常委会召开第29次会议，听取审议了《北京市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法(修订草案)的说明》、《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法(草案)》等五项法规，表决通过了两项决定。

　　代表不得借“代表头衔”进行个人职业活动

　　代表不得借执行代表职务进行个人职业活动。今天上午，市十二届人大常委会第29次会议上听取了市人大常委会代表联络室关于《北京市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法(修订草案)的说明》。办法同时规定，代表执行代表职务的活动，不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。代表对涉及个人和亲属的具体案件应当回避。代表个人不得干预具体司法案件的审理和执行。

　　(修订草案)明确，市和区、县人民代表大会会议期间，一个代表团以全体代表的过半数通过或者代表十人以上联名，可以书面提出对本级人民政府及其所属各工作部门和人民法院、人民检察院的质询案。市和区、县人民代表大会会议期间，十分之一以上代表联名，可以提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案。乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案。

　　另据了解，代表大会闭会期间代表们也不能“闲着”，他们应参加七类活动:学习宣传宪法、法律、法规，贯彻本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；了解法律、法规的贯彻实施情况，参加视察、执法检查和调查研究活动；参加对本级或者下级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作评议；采取多种方式，听取、反映原选举单位、原选区选民和人民群众的意见和要求，回答对代表工作和代表活动的询问；参加学习培训，掌握履行代表职责的相关知识；提出对各方面工作的建议、批评和意见；参加闭会期间其他执行代表职务的活动。

　　民办、公办学校师生“平等”

　　本市民办学校师生将与公办学校师生享有同等权利，本市鼓励民办学校培养经济社会发展急需的高级职业人才。今天上午，市十二届人大常委会第29次会议上听取了北京市人民政府关于提请审议《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法(草案)》的说明和市人大教科文卫体委员会审议意见的报告。

　　办法(草案)规定，民办学校与公办学校具有同等的法律地位，民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。

　　此外，办法(草案)规定，民办学校增设教学地点未备案的，由审批机关责令限期改正，拒不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。

　　据了解，1982年标志我国民办高等教育开端的第一所民办大学——中华社会大学成立，从此本市民办教育开始逐步发展起来。截止到2005年底，本市共有各级民办学校517所，其中民办普通高校10所，民办其他高等教育机构50所。民办学校共有在校生313721人；教职工26421人，其中专职教师13339人。

　　未来5到10年，本市民办教育将重点鼓励和支持的方向为:鼓励有投资实力的举办者举办高层次的民办高校。民办学校以培养经济社会发展急需的高级职业人才为重点；鼓励有实力的企业(尤其是大型民营企业)在京举办或参与举办中等以上职业教育机构；扩大民办学前教育比例。推进民办幼儿教育的社区化、便民化；鼓励民办学校积极参与首都新农村建设，面向农民开展各种形式的职业技术教育和成人教育，大力培养新型农民；鼓励民办学校和社会力量依法举办高水平的中外合作教育机构，鼓励民办学校开展高水平的国际教育交流与合作；鼓励民办学校面向社会提供各种继续教育服务，促进学习型组织形成；大力发展教育培训服务业，鼓励、引导教育培训类民办学校往产业化、集团化方向发展。

　　燃气设施也要讲“仪容”

　　今后本市燃气设施设置不但要安全，还要“美观方便”。由于在设计环节没有充分考虑用户对于景观环境和方便使用的要求，致使一些燃气设施的设置与周围景观不相谐调，给用户使用带来不便。对此，市人大城建环保委员会建议在草案中增加一款:燃气工程的设计应当执行国家和本市有关标准，并符合景观环境和方便用户使用的要求。

　　据悉，从1999年市燃气集团成立直至今年年初，本市共发生因用户违章用气和私自改动燃气设施引发的各类燃气事故95起。草案总结了本市燃气事故发生的原因，规定燃气用户应当在具备安全使用条件的场所正确使用燃气，同时明确了使用燃气的禁止性行为并设立了相应的处罚。

　　目前，由于建设工程施工损坏地下燃气管线及其他燃气设施的事故时有发生，因此市人大城建环保委员会还建议增加建设工程施工损坏燃气设施的法律责任，建设单位未按要求采取保护措施并逾期未改正的，将有望被处5万元以上10万元以下罚款。

　　草案还规定，燃气供应单位应建立设施安全巡检制度，对用户的燃气设施定期进行安全检查，并做好安全检查记录；发现用户的燃气设施存在隐患的，应当书面告知用户及时改正。并且，不得限定用户购买其指定的经营者的产品。

　　另据了解，截至2005年底，全市燃气用户约为450万户，其中，天然气用户约300余万户，人工煤气用户7万户，液化石油气用户约140余万户。仅天然气年用气量预计今年就将达42亿立方米。燃气安全已成为城市安全管理的重中之重。

　　对矿山矿产资源储量实行动态监测管理

　　市十二届人大常委会第29次会议上审议了《北京市人大常委会关于修改〈北京市矿产资源管理条例〉的决定(草案)》。条例修正案(草案)中规定，本市对矿山矿产资源储量实行动态监测管理。矿山企业应当按照有关规定如实向地质矿产行政主管部门上报矿山矿产资源储量的变动情况。

　　市人大城建环保委员会还提出，条例中应当明确矿山企业负有保护矿山生态资源的义务，建议增加一款:矿产资源开采企业应当采取措施保护生态环境；对被破坏的生态环境，应当依照相关恢复标准进行生态恢复。

　　此外，本市对汉白玉、地热、矿泉水以及市人民政府确定的其他矿产资源实行保护性限量开采。

　　新一届区县、乡镇

　　“人大代表”11月同步选出

　　本市区县、乡镇两级人民代表大会代表于今年下半年同步进行换届选举。今天上午，市十二届人大常委会第29次会议上审议并表决通过了《北京市人民代表大会常务委员会关于区县、乡镇人民代表大会换届选举有关事项的决定(草案)》、《北京市人民代表大会常务委员会关于区县人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定(草案)》。

　　本市新一届区县、乡镇人民代表大会代表在今年11月同步选出。9月上旬至10月中旬，各选区基本完成选民登记和选民名单核对工作。各区县、乡镇选举委员会依法公布投票选举日期，并于投票选举日的20日以前依法公布选民名单。新一届区县、乡镇人民代表大会第一次会议在今年12月底以前分别举行。本市新一届区县人民代表大会代表名额与本届相同，总名额为4403名。全市新一届乡镇人大代表总名额预计10000余名。

　　据了解，各区县新一届人大常委会组成人员的名额，在上届名额基础上适当增加，人口超过一百万的两个区在上届名额基础上各增加6人，其他区县在上届名额基础上各增加4人。名额增加后，朝阳区、海淀区为35人(上届为29人)；东城区、西城区、崇文区、宣武区、丰台区、房山区、通州区、顺义区、大兴区、昌平区、密云县为27人(上届为23人)；石景山区、门头沟区、平谷区、怀柔区、延庆县为25人(上届为21人)。(本报记者 孟环)