国家发改委详解电价调整来龙去脉———

　　本报讯国家发改委有关负责人昨天就此前进行的电价调整方案回答记者提问。今年6月30日，国家发改委出台了电价调整方案，全国销售电价平均提高2.5分钱。这位负责人说，此次电价调整是深化资源性产品价格改革的重要举措之一，主要是为了解决煤炭价格上涨、征收大中型水库后期扶持资金和可再生能源附加、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足等问题。

　　每度电中有一厘钱可再生能源附加

　　在此次电价调整中，每度电包含1厘钱的可再生能源附加；进行脱硫改造的电厂，其上网电价每千瓦时提高1.5分钱。

　　我国的《可再生能源法》已于今年1月1日起实施。“受技术条件等因素影响，一般情况下可再生能源发电价格要高于常规能源。因此，在可再生能源发展初期，世界各国普遍采取财政、税收以及价格等方面扶持政策，促进可再生能源发展。”这位负责人说，《可再生能源法》明确规定，可再生能源发电价格高出常规能源发电价格部分，在全国范围内分摊。

　　此外，对电厂进行脱硫改造，也是促进环境保护的一项重要措施。企业因此增加的成本支出，需要通过提高其上网电价给予解决。为鼓励企业安装脱硫设施，此次电价调整明确规定，进行脱硫改造的电厂，其上网电价每千瓦时提高1.5分钱。

　　电价上调不是为了解决电力职工收入

　　这位负责人昨天还强调，此次电价调整，不是解决电力企业职工收入问题。他说，国家发改委一直重视垄断行业的成本约束问题。在2004年调整电价时，国家发改委就明确提出，禁止电力企业将提价收入用于提高工资、奖金和其他福利性支出。

　　“近年来，我国电源项目投资和投产规模急剧增加，2004、2005年新增装机容量分别为5100万千瓦和6600万千瓦，均居世界第一位。”他说，要保证新增的电能能够“送得出、用得上”，每年需新增电网投资2000亿元以上。同时，加快农村电网改造和西部农网完善工程，也需要加大电网投资力度。“目前电网企业的赢利能力，还达不到能够正常发展的水平。因此需要适当提高输配电价，以增强电网企业的融资能力。”

　　销售电价改革减轻中小学、农村工商业负担

　　这位负责人表示，这次电价调整方案，还对销售电价结构也做了一些调整。

　　首先是今年将全国中小学用电价格一步调整到位全部执行居民生活电价。执行新的电价后，中小学用电价格每千瓦时降低0.20元左右，大大减轻了中小学校电费负担，有利于促进教育事业的发展。其次，为促进社会主义新农村建设，在全国已基本实现城乡居民用电同价的基础上，今年加大了推进城乡工商业用电同价的力度。这次电价调整后，全国将有19个省市实现城乡工商业各类用电同价，5个省部分实现城乡各类用电同价，农村工商业负担将进一步减轻。此外，按照电价改革的方向，有些地方继续扩大实行两部制电价用户的范围，提高了基本电价标准，北京、重庆等地还制定了新的峰谷分时电价办法，以促进企业合理、节约用电。

　　高耗能产业继续执行严格的差别电价政策

　　国家发改委在此次电价调整中要求各地在高耗能产业中继续严格执行差别电价政策。国家发改委从2004年起，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。对限制类和淘汰类企业用电价格在现行电价基础上每千瓦时分别加价2分钱和5分钱。

　　这位负责人说，今年以来，全国供电情况有所好转，一些地区又出现盲目发展高耗能产业的苗头。这次电价调整中，国家发改委要求各地继续严格执行差别电价政策，不得自行对高耗能产业用电价格实行优惠，并将根据高耗能产业发展情况，进一步加大实行差别电价政策的力度，利用价格杠杆淘汰落后的产能，促进产业结构调整和优化升级。

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