荆楚网(湖北日报)

　　通讯员王晓清 郝运年 郑毅 李华新

　　应城市地税局全面推行房地产税收一体化管理，去年1780万元。今年元至6月建筑安装、房地产行业入库税收1210万元，同比增长76%，房地产业税收占税收收入总额的比重达到5.8%。税源监管严应城有从事建筑、房地产经营并在地税登记的纳税人99户，其中国有性质企业3家，建筑安装企业5家，外来经营17家，其余为个人挂靠企业经营户，如何管好这些税源户呢？

　　该局规定对未签订合同或协议的零星工程，在开工后30日内办理工程项目报验登记手续。遇到项目变动，施工企业必须在30日内办理项目变动报验手续。建筑安装企业到本市外施工和市外企业来应城施工，要向工程项目所在地税务机关办理报验登记手续。

　　对每一项工程办理工程项目登记，实行纳税人和工程项目的双向管理，利用ETAX系统登记和手工台账双向登记，有效控制了税源，改变了工程时间一长就不了了之，从而增加税务登记户数的管理模式。

　　为管好重点房地产企业，在纳税人进行工程登记的同时，应城地税根据纳税人报批的房地产开发资料或签订的施工合同，结合施工图纸，编制电子及纸质栋号销售图，按照施工或开发的面积，以当前的市场价格行情为依据，测算和评估每项工程应交纳的地方各项税费，对建筑业纳税人，按施工项目、施工和销售的阶段，分别建立详细的征收台账和项目登记、税源总分类和明细台账，把每个项目从土地征用开始涉及的税收、建安环节应纳税费等情况全部纳入税源台账登记管理之中，准确掌握了分纳税人、分工程项目的税源情况。以票控税紧应城地税局按环节层层控管，即先缴清取得土地环节税收，取得转让土地的发票和契税完税证，继缴清建安环节税收后，才能取得建安发票，然后才能开具销售不动产发票。购房者获取销售不动产发票才能申报办理契税；房管、土地管理部门凭契税发票给予办理房屋和土地过户手续。通过纳税人纳税申报，实行栋号管理和以票控税，有针对性将项目的预决算比对，对项目的税款进行鉴定与测算，分析该项目税款入库和发票的开具情况。市房地产开发公司2004年开发的富华佳苑项目，分别设立了建安、房地产税源台账，清晰反映该项目有6、9、10三栋未缴清建安税，有多少业主未缴纳契税一目了然。

　　目前，该市建筑房地产企业专用发票一律由应城地税代开，建设单位凭发票和完税证付款。优化管理实该局按“抓大、控中、盯小”的思路，科学划分出重点税源、一般税源和零星税源，针对税源类型，实施差别化管理。该局重点从城区入手，将建安房地产业的税收征管全部集中于一个组来实施，实行集中登记，集中管理。通过对单一建安行业、既建筑又开发、单一房地产开发、外来企业与本地企业、重点项目（10万元以上项目）与零星工程项目实行分类管理，有效监控了税源。

　　将房地产等管理部门以及纳税申报过程中取得的信息进行优化整合，建立了项目税源信息数据库，是应城地税局又一举措。对房产开发项目控制栋号管理至每户发票开具，契税缴纳情况实行精细化管理，准确地掌握了税源基数，为依法征收和科学决策提供了依据。2005年以来，对登记管理130项工程项目，基本上做到了纳税人一户一档，每个项目一个税收台账，每个购房户一个税收信息资料。

　　为保证建筑市场税款及时足额入库，应城地税局对建筑、房地产开发市场管理情况严格考核，对没有达到规定报验登记率、申报率、入库率的税管员处罚。并完善岗责制度，实施事前信息采集、事中跟踪监督和事后统一核算，将项目管理考核纳入“两制”考核办法，并按项目管辖权限把考核落实到人。征管方式好应城地税局规定对核定征收方式的纳税人采取定额征收和核定征收率的办法。纳税人实行核定征收与查账征收相结合征收方式的，不得享受企业所得税各项优惠政策。而建筑安装企业和房地产开发企业原则上采取核定征收方式和核定征收与查账征收相结合的征收方式，在开具发票时预征所得税，并按规定结算。

　　每年汇算清缴时，将建安、房地产开发企业列入汇算清缴重点检查单位，通过纳税评估、审核、汇算清缴及时发现问题，完善日常征管。对不按期申报、纳税的，由专管员负责催收、定期进行检查。对不申报或申报不实的一经查出从重处罚。2005年以来稽查部门对全市94户建安、房地产开发企业进行了专项检查，查补地方各税499万元。

　　如今，应城房地产税收已实现部门联控联管。以地税、工商、房管等为主的一体化征管模式在全市推行。为方便纳税人了解税收政策及变动情况，地税局在该市行政服务中心设置了办税窗口。在审批方面，房地产交易成交后，出让方按时将买卖双方、房屋（土地）坐落、面积、成交（或转让）价格等基本情况以书面资料报送房地产管理部门审核、评估。如成交价（或评估价）明显低于当期成交价，参照当地房地产同期市场价格核定征收。截至6月30日，该局仅房地产转让税收收入就达45万元，是去年同期的3倍。