新华社昨日报道，国务院发展研究中心宏观部的《中国房地产发展状况与发展趋势预测分析》报告指出，工程造价上涨对住宅与非住宅销售价格上涨的影响，远小于土地价格上涨和其他因素价格上涨的影响。1996年以来，中国住宅与非住宅商品房当年实际销售面积均低于当年竣工面积，即使不考虑以前年度未售出的商品房，每年都有大量竣工商品房因缺乏相应的需求而处于空置状态。因此，从全国范围看，商品房的需求并非商品房销售价格上涨的决定性因素。

　　一段时期以来，究竟何者为推动房价上涨的决定性因素，各方人士一直争论不休。地产商始终坚持“有效需求”为第一推动力，而百姓们则认为是地产商的囤积和炒作使房价虚火上升。现在，国务院发展研究中心的报告再次明确指出，所谓的“需求拉动”根本就是夸大其词。虽然这还是一家之言，但人们记忆犹新的是，国务院发展研究中心去年做出的“医疗改革基本不成功”的定性非常准确，所以在关于房价莫衷一是的争吵中，其研究成果自然会赢得更多的信任度。

　　无独有偶，国家税务总局副局长许善达也曾在前不久表示，“地价在房价中是有很大问题。”现在的财税体制下，中央政府和地方政府“分灶吃饭”，地方政府支出不小，但收入来源相对匮乏，土地的拍卖成为地方财政的重要来源。在有限的供给面前，地价一定是会往上涨的，地方政府也愿意推动地价上涨。房价上涨还会带来其他连锁反应：GDP迅猛增长，地产业各项税收增加，这都是地方政府乐观其成的。此外，我国各大城市公布的地价数据只有基准地价，购房者很难了解楼盘的具体地价，这在客观上为土地商囤积居奇提供了机会。

　　在很多地方，房地产业是支柱产业，房地产商是纳税大户，地方政府和开发商已经非常“默契”，地方政府对其拿地盖楼多有关照，甚至对一些不法行为睁只眼闭只眼，这就为开发商上下其手爆炒楼价提供了可能。地价从起点上就是偏高的，开发商又玩出很多花样，房价节节升高，老百姓的经济和心理压力与日俱增。北京师范大学金融研究中心发布的《中国房地产金融安全评估报告》显示，我国东部地区商品房均价已达到4000元左右，而我国2005年城市户均收入只有1.5万元至1.7万元。据估计，在我国城镇居民中，至少有70%没有购买商品房的能力。

　　面对此情此景，国家频出重拳平抑房价，从去年的“国八条”到今年的“国六条”，一脚又一脚的刹车已经和正在踩下去。如今，国务院发展研究中心的报告又提供了新的依据，那么不妨据此进一步明确：把控制地价作为调控的重中之重。首先是地方政府要作出一些“牺牲”，不要只盯着税收和GDP，而应该一方面无偿划拨或者低价出让土地用于建设廉租房、经济适用房，另一方面也要给普通商品房项目一个合理的地价。同时，政府让利也有助于拆解地方政府和地产商过于“亲密”的关系。地方政府无欲则刚了，就能挺直腰杆去监督房地产商的行为，有效驱除那些并不高明的“猫腻”，把一份清晰的房价成本表呈现给公众。政府的让利行为真正惠及普通百姓，房地产市场才能走向健康有序。