|
|
纽约联合国总部一楼大厅悬挂着七位历任联合国秘书长的肖像
摸底
韩外长暂时“领跑”
联合国安理会纽约时间24日下午3时就下一任联合国秘书长人选举行意向性秘密投票,但投票结果很快就被各家媒体得到,现任韩国外交通商部长官潘基文领先于其他3名竞争对手,印度推出的候选人、联合国副秘书长沙希·塔鲁尔名列第二。
当天的投票采用无记名方式。安理会15个成员国代表在分别印有4名候选人名字的选票上画钩,选项有三个,即“鼓励”、“不鼓励”和“无意见”。这4位候选人除了潘基文、塔鲁尔外,还有泰国副总理素拉革·沙提拉泰、来自斯里兰卡的前联合国裁军事务部部长贾扬塔·达纳帕拉。
美联社得到了投票结果,没有任何一名候选人得到全部15张“鼓励”票。潘基文表现最佳,得票第二位的是塔鲁尔。美联社说,过去联合国秘书长人选问题往往要在常任理事国中讨论很长时间,不会早早确定下来,这次“摸底”投票时间相对比较早。据报道,安理会将在夏季休假结束后的9月左右再次进行新一轮预备投票,最晚10月底以前敲定下届联合国秘书长的最终人选。
背景
5个常任理事国一票也不能少
根据《联合国宪章》规定,联合国秘书长候选人必须首先由安理会推荐,然后由联合国大会任命。在安理会15个成员国中,候选人要得到全部5个常任理事国和至少4个非常任理事国的支持才能当选,因此安理会将在秘书长的遴选过程中扮演关键角色,而5个常任理事国的作用更是不可替代。
变数
这次投票的把握有多大?
①答案之变 接班人可能还没出现
这次“摸底”结果对最终哪位候选人能当选并不具有决定性意义。美联社说,以往经验表明,答案往往在最后时刻才会揭晓。
美联社说,由于外界对目前4位候选人反应均不热烈,所以很可能还会有新人加入竞争,而真正能接替安南成为联合国第8位秘书长的人现在可能还没出现。
美联社翻举往年旧案说,安南1996年当选就是各方在最后一刻达成妥协的结果,因为美国对他的前任加利投了否决票。1953年瑞典人达格·哈马舍尔德被安理会选为联合国秘书长时,他甚至不知道自己是候选人。秘鲁人哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔1982年获知自己当选时,据说他正在秘鲁一处海滩度假。
②地区之变 亚洲人能否当选
尽管《联合国宪章》没有明确规定每任秘书长都应来自世界上哪个地区,但联大1997年通过的一项决议明确要求尊重“地区轮换”原则,广大成员国也早已就此形成了共识。到目前,亚洲仅有缅甸的吴丹从1961年至1971年出任过秘书长。因此,国际社会普遍认为下一任秘书长应该来自亚洲。
现任秘书长安南对此已经明确表示支持。安理会中包括中国和俄罗斯在内的多数成员国也都表示支持亚洲。美国原先拒不承认“地区轮换”原则的立场似乎也有所变化,布什近日在接受外国记者采访时说,美国正认真地在“远东”地区挑选候选人,并且肯定说他指的就是“亚洲”。但美国驻联合国代表博尔顿24日仍坚持不应根据“地区轮换”原则来提名候选人,并表示希望来自亚洲以外的候选人也来参选。
③人选之变 还会有谁加入进来
目前在联合国大会和安理会登记的正式候选人只有以上亚洲推出的4位候选人。但这并不一定是最终的参选者名单,原则上在现任秘书长的任期年底结束之前,随时都可能有新的候选人加入。
美联社列举了其他几名有可能加入竞争的新候选人,包括联合国开发计划署署长、土耳其人凯末尔·德尔维什,约旦王子扎伊德·侯赛因,他也是约旦驻联合国大使,还有新加坡前总理吴作栋。
安南支招:脸皮一定要厚
联合国新任秘书长的产生注定要经过激烈而痛苦的角逐,而无论是谁最终有幸胜出,他的任务都绝不轻松。历史证明,能善始善终的秘书长并不多见,这一职位表面风光无限,实则苦不堪言。
担任这一职务有着不言而喻的条件:一方面候选人不能过于强硬,否则会挑战安理会重要成员的权威,另一方面又不能过于软弱,否则说话没分量,没人理睬。秘鲁人德奎利亚尔就是这样一个人。1982年,德奎利亚尔出任秘书长,他被称为是一个“即使从船上掉进水里都不会有响的人”。因此,也有一些人不明白为什么这么多人都想拥有这个被形容成“地球上最难做的工作”的职位。
安南在联合国最高职位摸爬滚打十年后,对后任秘书长提供了一些“工作秘诀”。安南建议,“他们一定要脸皮厚,有幽默感,对内、对外都要保持笑脸,尤其应该学会对自己笑。他们应该能够与世界各地的领导人交往,并保证工作效率。”安南说,作为世界“首席外交官”,下一任秘书长不仅要管理联合国,还要处理人道主义和维护和平的问题,以及许多全球的热点问题。韩国潘基文
候选人中暂时“领跑”
得票情况
12票“鼓励”、2票“无意见”、1票“不鼓励”
潘基文没有对投票结果发表看法。但对于“不鼓励”他的1票,目前不确认是否是常任理事国,因为安理会常任理事国对秘书长人选拥有否决权。
特点和优势
潘基文给人的印象“和蔼可亲”,他常常面带微笑,善于与媒体沟通,态度十分温和,具有很强的亲和力。
潘基文生于1944年6月,毕业于韩国汉城大学,曾在美国哈佛大学留学,历任韩国驻美大使馆政务公使,是公认的美国通。2004年1月起,潘基文出任韩国外交通商部长官。
潘基文最显著的优势在于,曾推动朝核问题六方密切合作,达成共识,从而在国际社会受到好评。虽然以温和著称,但是潘基文在必要的时候,毫不妥协地坚持立场,尤其是在处理与美国和日本的关系上。在潘基文任内,韩国多次拒绝美国公开谴责朝鲜人权记录的要求,并在美国态度有所保留的情况下,积极发展与中国的经贸和外交合作关系,在对外政策上呈现出了与此前几任外长都不同的鲜明特色。
在处理韩日历史遗留问题时,潘基文态度十分坚决,他多次敦促日本政府正视历史,并坚决要求日本首相小泉纯一郎停止参拜靖国神社。作为一名职业外交家,潘基文懂得英、法两种语言,这被认为是竞争联合国秘书长职位的一个必要条件,因为法国对秘书长人选的硬件要求就是必须会讲法语。
目前障碍
但是,潘基文竞选联合国秘书长这一职位曾遭到日本的反对。而美国政府至今也没有对他表达过强烈的支持意愿。据悉,这是因为华盛顿认为他在朝鲜问题上过于软弱。
据韩国媒体报道,潘基文同时还面临两个不利因素。第一,韩国目前拖欠着联合国会费,去年底仍未交纳1.2亿美元的联合国会费。第二,韩国在支援发展中国家方面做得不够。印度 塔鲁尔
有可能和潘基文“对决”
得票情况
10票“鼓励”、3票“无意见”、2票“不鼓励”
投票结束后,塔鲁尔态度比较乐观。他在给美联社的电子邮件中写道:“考虑到我仅仅在一个月前才参加竞争,而且我是唯一一个没有访问过安理会全部15个成员国首都的候选人,我对自己在安理会中得到如此广泛的支持感到满意。”
他还告诉路透社记者说:“我相信,我是选择之一,我是一名来自发展中国家的候选人,我可以让21世纪的联合国清晰展现出积极形象。”
美联社认为,此次总体投票结果只是隐约显示,塔鲁尔和潘基文有可能在9月底或10月初举行的最终投票中对决。
特点和优势
塔鲁尔1956年出生在英国伦敦,在印度和美国分别完成中学和大学学业。从1978年到联合国工作至今,他一直保持印度国籍。塔鲁尔目前担任联合国副秘书长的职务,负责联合国传播和公共咨询方面的工作。他还是一名用英文写作的、小有名气的作家,已经出版了8本小说。
印度舆论认为,塔鲁尔最大的优势是他在联合国工作了28年,而且在难民署、维和署等几乎所有的重要部门都工作过,对联合国的事务没有比他更熟悉的人。如果当选,他工作起来会得心应手。
目前障碍
塔鲁尔虽然与安南的管理部门有着密切联系,但他受到他的邻国巴基斯坦的强烈反对。巴基斯坦反对印度推出竞选联合国最高位置的候选人。泰国素拉革
还不意味着出局
得票情况
7票“鼓励”、5票“无意见”、3票“不鼓励”
素拉革虽然只得到了7张“鼓励”票,但有5名代表选择了“无意见”,实际上也只有3张“不鼓励”票。美联社认为,对这位最早宣布参加竞争的候选人来说,投票结果并不意味着出局。
特点和优势
素拉革是哈佛博士,不仅能说一口流利的英语,法语也非常好。他出生于说法语的家庭。父母都受过良好的法国教育。母亲是泰国研究法国文学方面最具声望的教授。而历来对联合国秘书长的基本要求之一就是能讲流利的英语和法语。
在专业方面,素拉革精通国际法。“按国际法办事”几乎是历任秘书长处理国际事务的铁律。但秘书长中真正懂国际法的没几个,而素拉革是泰国国际法的权威。据称,他是第一个拿到哈佛法学博士的泰国人。
目前障碍
据报道,尽管素拉革深谙外交、商贸之道,但他在职外长期间政绩还不够突出,素拉革在目前自己国家内支持率不高。而一些西方国家认为,他在人权和民主方面并没有“很强硬的立场”。斯里兰卡达纳帕拉
“不鼓励”的票数最多
得票情况
5票“鼓励”、4票“无意见”、6票“不鼓励”
在4个候选人中达纳帕拉的“不鼓励”票多达6张。
特点和优势
达纳帕拉是斯里兰卡籍的联合国主管裁军事务高官,斯里兰卡总统库马拉通加夫人的高级顾问。他在1998年至2003年曾担任联合国裁军事务负责人,堪称“裁军专家”。达纳帕拉说:“我相信我比一些不熟悉联合国内部运作系统的人有更好的机会接任联合国秘书长一职,那些只有政府工作经验的人无法完成(接任联合国秘书长)任务。”
据报道,达纳帕拉会说不少汉语,他会唱《东方红》,还喜欢李白的诗。
目前障碍
现年67岁的达纳帕拉已超过联合国官员的退休年龄,联合国确定的高级官员退休年龄为65岁。
本版稿件均据新华社、国际台 | |
|