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从繁华的珠三角放眼四顾，它周边还有大片经济欠发达地区。近年，这些欠发达地区的发展势头颇为迅猛，其背后，有一场静悄悄的企业“搬家”行动。这样的转移，既是市场调节的结果，也是政府调控的结晶；既为接收地增加了发展动力，也为转出地产业升级腾出了空间，是发达地区与欠发达地区的双赢共振！
①低端制造业向外转移，为珠三角产业升级腾出发展空间
东莞石龙镇，面积13．83平方公里，企业逾千家，外商投资企业100多家。石龙镇10年前就基本上没有农业了，目前仅剩4万平方米工业用地。“近10年来，近60家企业陆续转出石龙，其中有些企业年税收近1000万元。”该镇的一位领导介绍说。
听得出，面对产业转移，珠三角的领导们可以坦然面对了。
由于工资、地价和燃料、电力等费用飙升，珠三角原有的劳动密集型产业逐渐失去了竞争力。华南师范大学教授许卓云说，珠三角上世纪80年代初期崛起的纺织、食品、饮料工业，在90年代初首先进入停滞期；接着，在80年代中后期崛起的家用电器工业，也于90年代中期进入艰难的调整期。
面对困局，从90年代下半期开始，珠三角逐渐将劳动密集型加工业，向周边的粤北山区，以及粤东、粤西转移。珠三角不少地方领导逐渐认识到，靠劳动密集型产业，赚到了一点辛苦钱，但大量外来人口集聚，也带来了教育、社会保障、社会治安的沉重负担，影响到城市的可持续发展。
但是，面对产业转移，有一段时间，珠三角人不愿过多提起。大家的普遍担忧是，产业转移之后，接续产业能跟上吗？
新世纪初，珠三角产业结构开始从轻型化向适度重型化发展。“广东20多年来发展得很快，很关键的一个原因就是在每个发展阶段都通过产业结构的优化升级，抓住了当时的高增长行业。”广东省省长黄华华说。
用“脱胎换骨”来形容珠三角的产业升级已毫不为过。以前，人们心目中的“广货”，不外乎是“珠江水、广东粮、岭南衣、粤家电”；进入新世纪，汽车、船舶、石化、ＩＴ、装备工业等重化工、高新技术产品，已开始在“广东制造”中挑大梁。
②抬高门槛，把竞争力不足的低端产业“逼”出珠三角
7月12日，广东省出台新的最低工资标准调整方案。方案规定，从今年9月1日起，广东将全面提高最低工资标准，平均增幅为17．8％。这是广东省第七次调整最低工资标准，调整后，深圳、广州最低工资标准居全国前两位。
有些人担心，“最低工资提高会降低企业核心竞争力”。对此，广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵说，“如果工资占成本过高，这种低档次的劳动密集型产业应该淘汰。”广东省劳动和社会保障厅劳动工资处处长黄林琰说得更直接，如果有企业因为劳动力成本提高而转移到内地，这种产业的梯度转移也正是好事。
除了工资，环保是另一道严格的门槛。目前，珠三角城市正着手建立起了环保淘汰机制，将关闭污染严重的企业、淘汰落后工艺技术和生产能力、减少污染物排放总量作为工作重点，挤压当地化工、电镀、制革、印染等重污染行业的生存空间。
抬高门槛，让那些在珠三角生存困难的劳动密集型产业转移出去，才能腾出空间，吸引高技术行业进入。
2001年，广东省出台《广东省工业产业结构调整实施方案》，适当提高了珠三角产业进入的环保、安全等标准，要求将75种产品在几年内从珠三角转移出去；2005年，该方案重新修订，电话机、饮料、一般电子玩具等63种产品列入了鼓励转移的目录，并明确提出，通过提高珠江三角洲一般产业的进入门槛和标准，制定和落实相关产业转移的政策措施，加快珠江三角洲产业向山区转移。
③设立产业转移工业园，税收等由两地分成，推动产业转移
新世纪初，广东区域协调战略开始启动，广东省级财政拿出375亿元支持山区发展。2004年底，广东全省21个地级市全部通高速公路，比原计划整整提前一年。
不要小看了这一年。前些年珠三角产业不愿意往外转，很大程度上是因为通往周边地区的交通不便，运输成本高。奄美（佛冈）五金制品公司的刘颂周，经历了1991年公司在深圳宝安租厂房，1994年在东莞建设占地2万平方米的厂房，以及2000年在佛冈兴建占地270亩的奄美工业区的全部转移过程。他告诉记者，公司之所以到佛冈来，看中的就是这里便捷的交通条件。
政府一方面疏通渠道让山区便捷地接受转移，一方面还要“推一把”，让珠三角的部分产业更顺利地转移到山区。
2005年3月，广东省推出了“产业转移工业园”这一省内区域经济合作的新模式。由转入地政府在本地设立产业转移园区，由珠三角地区政府负责组织规划、投资、开发、建设和招商引资等工作，并按商定比例在一定时期内进行利益分成。
东莞石龙（始兴）产业转移园是东莞市石龙镇与韶关市始兴县携手共建的产业转移园，园区产生税收的地方留成部分由石龙和始兴按5∶5进行税收分成，其他经济指标原则上也按此比例进行统计。在石龙镇看来，这种方法既不会对石龙经济产生大的冲击，又有财政补偿，对石龙的产业升级很有利。而始兴县则认为，山区招商难，最突出的是建园资金配套难、寻找投资对象难，而联手共建产业转移园之后，这两个问题都可迎刃而解。
截至目前，这样的省级产业转移园区在广东已经有6个。
④新一轮产业转移呈现出整个产业“共进共退”的特点
泰昌电声元件有限公司，是第一家进驻梅州市丰顺县经济开发区工业园的企业。随着工厂的建立，公司的生产核心随之从深圳转到丰顺。之后，公司经营策略转变为“前店后厂”：深圳的工厂变为泰昌对外联系的窗口，丰顺的工厂作为泰昌的生产基地。
谈起这个转折，老板谢文海算了一笔成本账，公司60％产品出口，现在生产基地定在丰顺，货物运输多了丰顺到深圳这段路，粗算下来每车货要多1000元。但丰顺优惠的劳工成本和用地成本弥补了多出的运输成本。深圳工厂里一般员工月工资1100元，而在丰顺同等职位工资只需850元。在深圳1平方米厂房租金16元左右，而在丰顺泰昌公司目前购地6万平方米，成本分摊后每平方米仅有100元左右，只相当于深圳用地一年租金。
对投资者而言，工资水平只是投资环境的一个方面，产业集群和产业链条的发育程度已越来越重要。首先“试水”产业转移的一些企业曾抱怨，企业从珠三角搬到山区市后，成本是降下来了，但关联企业却没有及时跟进，配套成本还是降不下来。
正因此，这一轮产业转移，呈现出整个产业“共进共退”的特点，龙头一动，相关配套产业也随之而动。
以商引商，形成“羊群效应”，令产业转移顺利展开。香港毅力集团合同总投资20亿元，开发建设毅力工业小区，不仅把十几个配套厂全搬过来，还引进了同行的华美（雷氏）电子实业公司等企业。由于抓准了以商引商这一有效方式，如今清远市引进的企业中以商引商的占了50％以上。
值得关注的是，伴随着泛珠三角区域合作的推进，珠三角企业加快了在内地建厂的步伐。这是更大范围、更高层次的产业转移，其意义超出了获取低成本优势的单纯目的。 | |
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