日报首席记者罗成友

　　与三峡库区相比，渝北区地势较为平坦，干部群众的视野都较开阔。但渝北人也有“峡谷意识”吗？

　　在大讨论中，各级领导班子和干部作出了肯定的回答：不但有，而且还较严重。

　　“峡谷意识”的集中体现：“满、短、小”

　　渝北区在开展解放思想大讨论中，寻找出“峡谷意识”在渝北集中体现在三个字上：满、短、小。

　　“满”字集中体现在自满情绪上。

　　王家镇是渝北区一个较落后的农业镇，近3年来，党委、政府班子大胆地抓发展，先后引进、办起了30多家企业，还争取到了中小企业创业园的牌子，在农业产业结构调整上也迈出了大的步子。由于经济发展速度快，领导班子连续两年被区委评为“六好”班子。

　　“没想到在发展的路上才迈出了一小步，自满的思想就出来了。”党委书记周恒丰说，在开展解放思想大讨论中，他们找出了自满的具体表现：在困难的条件下发展到现在这样已经做了最大的努力，再要加快发展只有等上面来支持了；渝邻高速公路修通、重庆二环高速公路正在修建，交通区位改变后，发展自然就会加快了等等。

　　“这种自满思想不仅在像王家镇这样过去较落后，现在小有发展的镇出现，在区属各部门、甚至区委领导班子成员中也存在。”区委一负责人说。

　　“短”字的集中体现是在目光短浅、短期行为上。

　　具体干招商引资工作的区外经委主任杨玉芬讲了这样一个事例：美的电器项目最先到渝北考察，寻找发展的机会。可在与渝北区一些具体部门的接触中，这些部门没有从长远考虑，只从眼前的一点利益着眼，在相关优惠政策上没有“舍”，结果导致这一投资上10亿元、年产值达30亿元以上的一个大项目与渝北区擦肩而过，最后这一项目选择了我市另一个地区落户。

　　杨玉芬说，在开展解放思想大讨论中，他们在招商引资上查找出抓大项目的意识不如人家、招商引资的氛围不如人家、政策的优惠不如人家、引进项目的影响力不如人家、投资的软环境不如人家等5个问题。

　　在短期行为上，渝北区的一些部门和街道、乡镇在大讨论中也找到了诸如规划只管近几年，工作只管任期满，只顾本届发展不顾下届发展，甚至不惜以牺牲环境和后代人的利益为代价，上一些环境污染重、资源消耗多的项目。

　　“小”字主要体现在“小家子气”、“小打小闹”等方面。

　　“‘小家子气’在渝北的发展中表现得较为充分。”渝北区建委主任魏宏说，建委在开展大讨论中列出了一个现象：在城市建设、园区建设上，几乎隔年就要进行一次修编，结果还是适应不了发展的需要。

　　在大讨论中，渝北区的各级领导班子和广大干部还找出了用人机制上出现的“小肚鸡肠”，部门利益上的“小锅小灶”，一些单位和地区在发展上“小打小闹”等现象。

　　“满、短、小”阻碍了渝北大发展的步伐

　　“渝北区近两年的发展速度虽然较快，但从渝北这样好的交通、区位优势来分析，并没有达到本应有的速度。”渝北空港工业园区管委会主任曹延华说，就以空港工业园区来说，虽然各种条件在重庆市的特色工业园区中都是最好的之一，但工业产业还未形成，市场也未形成，在重庆市的特色园区的发展中，仅排名第三。

　　“如果不是‘满、短、小’这一‘峡谷意识’的束缚，渝北区本可以发展得更快。”渝北区委一位负责人说。

　　这位负责人举了这样一个例子：在渝北区的几个园区中，或多或少都存在着有多少钱办多少事的思想，不敢利用市场机制和负债经营来加快基础设施建设，制约了发展。如有一个园区，由于基础设施迟迟达不到项目进场动工的要求，导致有的进园项目拖了3年也动不了工。

　　“满、短、小”的“峡谷意识”还束缚了大胆改革的步伐，导致软环境上有差距。渝北区建委主任举了一个例子：在建设项目的审批程序上，设计图纸的责任对设计单位来说本身就是终身责任制。而建委在审批时还要业主单位拿去让中介机构审一次，而中介机构“审”一次就收一次的钱，又负不了终身责任。

　　“如果不是‘峡谷意识’束缚，对目前行政审批中的很多合规(上级的规定)不合理的程序都可以进行大胆地改革，使发展软环境真正好起来。

　　追根溯源“满、短、小”

　　渝北区在解放思想大讨论中不但找出了“满、短、小”为主要表现的“峡谷意识”，看到了“峡谷意识”对全区经济社会发展的制约和影响，还从深层次上寻找产生“满、短、小”的根源。

　　在讨论中，他们找到了三 大根源：

　　地理环境的影响。渝北地理环境虽不像核心库区那样崇山峻岭，但绝大多数地方都属深丘地带。特别是建区以前，交通通讯条件极差，信息闭塞。在这样一种环境条件下，人们的性格特征、思想观念、生活方式等都受到巨大的影响，导致视野不开、思维狭窄，心里上容易得到满足。

　　部门利益、小团体利益、个人利益作怪。渝北区一部门的负责人说，不管是目光短浅，短期行为，还是发展上的“小家子气”，用人上的“小肚鸡肠”，其根子都是一个为了部门利益、为了小团体的利益，甚至是个人利益。

　　体制不适应激发人的精神和创造生产力是最大的根源。区委宣传部一负责人在讨论中分析说，目前在用人机制上没有真正形成以政绩论升迁、以业绩论英雄，导致一些领导班子和干部满足于现有的成绩上，求稳怕乱，不敢大胆闯，大胆试；政务体制上没有形成一种大胆改革有功，谨小慎微有过的氛围，导致在发展上不敢迈出更大的步子，站不到更高的层面上来思考发展的路子。

　　来源： 华龙网 2006-07-27 04:27