税收管理员要向普普通通的纳税人汇报工作，讲一讲自己是不是廉洁奉公，你听说过这样的事情吗？

　　6月29日，台州路桥区峰江街道办事处。一间会议室，坐下了50来号人，大家脸上能看见两个字：新鲜。

　　大热天的，他们来是为了一件事———听听税收管理员述职述廉。不过，他们可不只是带着耳朵来的———税收员的工作好坏，是否廉洁奉公，他们都要用手里的笔打出个分数。

　　无论是公司老总、小店老板，他们这一天的身份都是相同的：纳税人。

　　从去年12月开始到目前，台州市路桥区国税分局一共进行了3次述职述廉，5名税收员接受了纳税人的直接评议。

　　对于这一全省首创的做法，省国税局局长钱宝荣认为，“既能和谐征纳关系，又能广泛接受监督，是税收管理员‘两权制约’的一种有益探索，可供各地借鉴。”

　　第一次面向纳税人述职真有点儿紧张

　　7月25日，回想起6月29日述职的经过，林继才和叶云飞都说了一句话，“直接面对这么多纳税人，还是有点紧张的。”

　　总共有50多名纳税人到了现场，另外还有几位是人大代表、政协委员。

　　林继才负责峰江街道1500多户个体工商户的税收管理，叶云飞则负责当地300多家企业，两人都属于路桥国税分局税源管理三科。

　　他们的述职述廉时间大概只有十五六分钟，但也许会很长时间都忘不了。叶云飞在报告时，还不时地注意下面的人有些什么反应。

　　报告结束后，代表们以无记名的方式填写了一份调查表，给评议对象打分。

　　这份表格上有具体的涉及廉洁与否的问题，如有无存在违法违纪现象？是否有吃、拿、卡、要等现象，是否有利用职权为家属当兼职会计创造便利条件等，纳税人代表可以直接在上面进行选择。

　　经过评定，两人的满意度都在90％以上。

　　叶云飞后来才知道，有纳税人在上面给她提了个意见，说她平时工作时太严肃了，笑容不够。“他们要不说，我平时还真没留意这个问题，”叶云飞笑了，“感觉有点意外。”

　　而林继才得到的建议是，要多下去和商户沟通交流。

　　满意度90％以上改变：更好地为纳税人服务

　　去年12月和今年4月，路桥分局已在两个科室搞过这样的述职述廉。

　　路桥区国税分局监察室副主任陈杰说，选择哪个辖区的税收员来述职述廉，有点随机的意思，“我们打算三年内让30多名税收员全部进行一次这样的述职述廉，大家都要轮到的。”

　　除了在现场进行评议外，为了做到更客观，分局还委托当地工业主管部门，把评议表格发到更多的纳税人手里进行评议。3次测评的结果显示，5名参加述职述廉报告的，满意度都在90％以上，会上和会后的评议结果，即纳税人对税收员的满意度也基本吻合，只相差了几个百分点。

　　3次测评下来，虽然5名接受测评的税收员获得的满意度都不错，但给他们一个相同的感受是———以后工作更有压力了。“如果平时做得不够，到了评议时，面对纳税人总不能说大话。”叶云飞对记者表示。

　　另一名税收员应海勇也表示，这样的做法主要是给自己增加压力，平时工作就要更加努力，“以前企业来问我问题，我如果不知道可能也就算了，但现在我必须去查资料，然后才好向纳税人进行服务。”

　　评议五步曲

　　现在基本形成了这样一个操作模式，先由述职的税收员对照《税收管理员和廉政行为规范》和《税务人员廉洁自律若干规定》等规定，写好述职报告；在每次述职述廉前，都先进行公示。开会测评时，由纳税人代表填写测评表，并提出实际的意见，会后，再由当地工业主管部门将问卷调查表在更大范围内进行调查，以得到一个更客观的结果。此外，现场的意见和建议、整改的意见也将进行公示。

　　至于请哪些纳税人来，也基本是随机抽取的，选中的，向对方发出红色邀请函。

　　路桥区国税分局有关负责人表示，测评结果到底怎样纳入到税收员的工作考核当中，目前还没有最后定下来，现在还在探索阶段。

　　另外，每次到底请多少纳税人来，也还没有一个明确的比率，“有时候要根据当时的情况来看，比如场地大小等等。”

　　涉及到钱的事儿为什么要交钱的人说说

　　这位负责人介绍了向纳税人进行述职这项做法出台的背景。作为一名曾有过三年税收员工作经历的领导干部，他对税收员工作颇为了解。

　　谈到当初提出这个做法的背景时，他表示，在税务部门，绝大多数纳税人的事务是由税收员管理的，申报人是否申报了，税款是否入库了，税负是不是真实的，以及为纳税人的服务、辅导等工作是否做到位等等，这些都是税收员要做的事情，“对税收员来说，这些工作完成得怎么样，总要有个具体的措施来评定。”

　　此外，税收员的另一个重要问题是———个人的廉洁情况如何，毕竟税收员是要经常跟钱打交道的岗位，他们的廉洁与否直接影响到国家利益。

　　税收员的这些问题，最清楚的就是纳税人本身。“要全面客观地了解税收员的工作情况，别的人没有发言权，只有他所管辖的纳税人最清楚。”

　　于是，去年11月，路桥国税分局决定从最根本的地方———纳税人身上开始，让税收员直接面对纳税人来一次面对面的述职，看看这样的正面碰撞，能撞出什么火花。

　　专家观点

　　浙江大学法学院行政管理系教授张国清：这套做法有利于提高税收员的服务意识，使得被动变为主动，让税收员主动降低自己的身份，为企业服务，有利于加强税务机关的建设。另外，让税收员直接接受纳税人监督，让纳税人有更多的发言权，增加了透明度。

　　但也有些尚待完善的地方，例如设计的测评问卷，不能光打印象分，还要有些更具体的问题，能体现更多的业务上的问题，这样才能更客观，而不仅仅是肤浅的印象分。

　　省委党校公共管理教研部主任教授马力宏：这个做法有些需要注意的地方，例如，税收员与纳税人有特定的利益关系，如果税收员用不合法手段帮助企业少缴税，税收员也有可能获得纳税人的高分，但损失的是国家的利益。所以，从制度建设的角度上来讲，建议最好能堵住这个漏洞，否则这就不是个很完善的制度。

　　(记者黄新 都市快报)