“四五”普法以来,我市按照“两个转变，两个提高”的目标要求，深入开展普法依法治理工作，从基层民主法治建设工作入手，广泛开展了创建民主法治示范村、社区、企业、学校活动（以下简称“四个创建”），取得了显著成效。目前，全市已有26.3%%的村、30.5%%的社区、13.2%的企业和31%的学校达到市级民主法治示范单位标准，有43个基层单位被评为省民主法治示范单位，2个村被评为全国民主法治示范村。

　　我们的主要做法是：

　　一、建立“三个机制”，夯实创建基础

　　（一）建立健全领导机制。在创建工作开始实施之时，市第十一次党代会提出“切实加强企业、学校、农村、社区法治化管理达标工作”，并把“以加强社会主义民主法治建设、提高依法治市工作水平”作为创建工作目标。各级领导对创建工作高度重视，全市上下层层成立了由各级党、政主要领导亲自挂帅的创建工作领导小组，各级领导把抓好创建工作作为依法治市的重要环节来抓。全市上下形成了党委领导、政府实施、人大监督、政协参与的创建工作大格局。

　　（二）建立科学的工作机制。一是制定科学的创建工作标准。我市从相关部门抽调人员，组成调研组，深入基层单位，听取意见，组织专家学者反复论证，确定了“四个创建”的工作标准。二是采取科学的创建工作方法。在创建活动中，我市采取典型引路、示范推广、以点带面的方法开展工作，从全市基层单位中选取基础好的单位确定为试点，精心培育，树立典型，发挥典型示范作用，进行经验推广。

　　（三）建立严格的检查验收机制。在考核验收中，我们坚持自下而上申报、考核下管一级、验收逐级升档的办法实施，即基层创建单位认为总体工作已达到本单位和区、县（市）法治化管理示范单位标准后，可向区、县（市）创建工作主管部门申请考核验收，区、县（市）主管部门经考核验收合格后，可向市级主管部门提出考核验收申请，经市级主管部门验收合格后，进行命名表彰，从而严把验收关。

　　二、抓住“三个环节”，开展创建工作

　　第一、以提高基层干部群众法律素质为出发点，紧紧抓住法制宣传教育这一基础环节。第二、以整章建制工作为切入点，紧紧抓住基层工作规范化管理这一重要环节。第三、以解决基层实际问题为落脚点，紧紧抓住法治化管理实践活动这一关键环节。

　　三、注重“三个结合”，增强创建活力

　　一是将创建工作与维护社会稳定工作相结合。在创建活动中，我市把基层单位的社会治安综合治理工作、基层调解工作和基层法律服务工作作为创建工作的重要内容来抓，加强了基层单位调解组织网络和社会治安综合治理组织网络建设。

　　二是将创建工作与基层政权建设工作相结合。我们坚持把创建工作与加强基层政权建设工作相结合，通过落实民主选举、民主监督制度，加强基层政权建设，同时通过加强基层政权建设，加强对创建工作的领导。

　　三是将创建工作与精神文明建设工作相结合。在创建活动中，我们将基层精神风貌作为创建标准的内容之一，通过开展以遵纪守法为主要内容的“守法光荣户”、“十星级文明户”等一系列活动评比，将创建工作与贯彻公民道德实施纲要，开展未成年人思想道德建设等活动有机结合。

　　经过几年的工作实践，“四个创建”活动取得了一定的成效。一是广大基层干部群众的民主法治意识得到增强。二是基层民主法治化管理水平得到提高。三是社会治安综合治理得到加强。近年来，哈尔滨市的社会治安状况逐年好转，2005年案件总量首次降至3万起以下，人均发案在全国特大城市中为最低。（黑龙江日报）