“四五”普法开展以来，我们把各级领导干部学法用法作为普法的重中之重，以加强宣传引导，深化思想认识、精心组织，完善机制、学用结合，提高领导干部的法律素质为目标，使领导干部的学法用法活动逐步走上了规范化、制度化的轨道，有效地提高了各级领导干部的依法决策、依法管理的能力，促进了依法治市工作的深入发展。

　　一、以树立“想学想用”的意识为切入点

　　进入“四五”普法后，我市的各级领导干部学法用法蔚然成风。但是我们也看到：领导干部的宪法意识和法治素质还有待进一步提高，有些领导干部学法用法的自觉性不强，主要领导对学法抓的不紧，以至对上级布置的学法任务不能认真落实。市委书记盖如垠在市委中心组理论学习中多次强调，大庆市的经济发展离不开法制的保障，领导干部只有增强法制观念，提高法律素质，才能在工作中贯彻执行好党的路线、方针和政策，才能够适应社会主义市场经济的发展。因此，我们重点宣传引导各级领导干部深化三个方面的认识。

　　一是要认识到依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。贯彻实施依法治国基本方略，提高依法执政水平，是加强党的执政能力建设的一项重要内容。二是要认识到提高各级领导干部法律素质，建设一支能驾驭法制工作全局的领导干部队伍，是实行依法治国，建设社会主义法制国家的基本要求。三是要认识到法律在改革和发展中的促进和保障作用。建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，是党明确提出的一项重大决策。

　　二、以建立“学会学通”的机制为重点

　　2002年10月，我市印发了《关于“四五”普法期间加强全市领导干部学法用法工作的意见》。目前，我市已建立和完善了领导干部学法用法制度即党委(党组)中心组学法制度、各级领导干部学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度等。在这些制度的落实中，我们注意把握了以下几点：

　　（一）把着力点放在工作机制的理顺和创新上。从制度上保障领导干部学法用法工作落在实处。我们制定了一些适度的硬性指标，如学习心得笔记、课时记录、若干必学法律和若干选学法律的考试成绩记录等等，把软任务变硬办实。我们还把领导干部学法用法纳入各级党委、政府的重点工作，列入干部素质教育的一项重要内容，实行目标管理考核。

　　（二）把着力点放在完善监督检查机制上。市委、市人大、市政府、市政协等市委依法治市领导小组办公室成员单位每二年组成检查组，对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查；各级人大、政协也充分发挥监督作用，每年分别对同级人民政府相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。

　　（三）把着力点放在建立考试考核机制上。一是对全市科级以上干部进行法律知识考试，并将考试成绩记录在干部学法档案。二是我市组织对任职干部进行任前法律知识考试。

　　三、以取得“真用会用”的效果为目标

　　我们把增强干部法律意识和法制观念，提高依法决策、依法行政、公正司法水平，促进执法的规范性，作为领导干部学法用法的根本目的。

　　（一）建立政府法律顾问制度，为政府的科学决策提供法律依据。我市建立了《大庆市人民政府法律顾问工作规则》，市委、市政府聘请了5名法律顾问，及时为政府及领导宏观决策和依法管理提供法律咨询、法律服务；对政府将要作出的抽象行政行为进行法律论证；参与市政府领导信访接待活动等，目前我市5区4县政府都建立和完善了政府法律顾问工作制度。

　　（二）规范行政执法，提高了依法行政的水平。在依法行政方面，根据法律规定，我们组织制定了全市执法责任部门执法分类明细，依法确定了有执法资格的部门和单位，并以市政府的文件下发到各个部门和单位。各部门也层层签订了执法责任书，把执法责任落实到岗到人。

　　我们要认真贯彻这次会议精神，虚心学习兄弟单位的好经验、好做法，切实抓好“五五”普法的启动和实施工作，努力把领导干部和广大群众学法用法工作提高到一个新水平，全面推进依法治市工作，为实现大庆经济跨越式发展提供法律保障。（黑龙江日报）