中国人民大学中国社会保障研究中心与香港城市大学人文社会科学学院联合举办的“中国农民工问题与社会保护研讨会”日前在北京召开。“中国农民工问题与社会保护”课题组（以下简称课题组）在会上发布了课题报告。

　　课题组对北京、深圳、苏州和成都四个城市农民工的工作生活状况、享有社会保障程度、面临的困难以及应对办法等问题进行了较大规模的抽样调查。调查显示，农民工在进城前主要从事农业生产的看法已不能完全反映现实，在农民工队伍中，离开校园后直接加入打工行列的人数已居第一位。农民工趋于年轻化，接近一半的人年龄在25岁以下。农民工进城务工的动机趋于多样化，排在第一位的是“因为农村没有发展机会，所以外出打工”；排在第二位的是“挣钱养家”。大部分农民工外出已经超过5年，具备了相当多的城市生活经验。他们大都认为，进城务工增加了收入、增长了见识，并提高了在家乡的经济和社会地位，但许多人在城市有过遭受歧视的经历。长期留在城市就业生活是多数人的首选，他们参加社会保险的意愿很高，对医疗、工伤、养老、失业保险都有较高需求，对参加工会等社会组织也有较强的欲望。课题组认为，农民工人员构成和需求的变化，对经济社会政策的制定提出了新的要求。近几年政府在维护农民工权益方面作出了很大努力，但目前的情况依然不容乐观。主要问题是：农民工劳动合同签订率不高，企业拖欠工资问题依然严重，农民工的劳动时间长、劳动强度大、工作环境恶劣等问题比较突出，农民工与城市主流社会缺少联系的渠道。而针对农民工的社会保障体系还很不健全，覆盖率低，机制也有待完善。

　　有学者指出，这一调查揭示，目前农民工正在完成代际转换。同老一代农民工相比，新一代农民工的公平意识、平等意识、维权意识等均在快速强化，需求在全面升级。农民工现象是我国现阶段社会发展进程中的一种过渡现象，随着经济体制转轨完成，农民工作为一个特殊群体也必将分化并归入到市民或农民群体，其职业身份将由流动的、不稳定的状态转入稳定状态。基于这种判断，从中长期来看，应着力解决如何让留在城市的农民工融入当地社会、平等地分享当地经济社会发展成果的问题。

　　与会者从提供适合农民工特点的社会保险制度、加强对农民工的法律救助、探索农民工教育培训的市场运作机制等方面，讨论了加强对农民工的社会保护问题，提出了建立弹性社会养老保险制度、建立有利于农民工融入城市社会的城乡一体化政策体系等建议。