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东北网7月28日电沈阳市内5个区中小学将实行“学区化”管理，也就是以优质学校为龙头划分成“大学区”，“大学区”内实现资源共享。
沈阳市教育局称，8月下旬将公布学区划分方案。
昨日，沈阳市召开了全面推进义务教育均衡发展大会，和平、沈河、大东、铁西、皇姑5个区被确定为全市义务教育均衡发展综合实验区。
会上，省委常委、沈阳市委书记陈政高说，一要制定标准，在深入研究的基础上，坚持分类指导，按照城区、郊区、县(市)制定标准，全面推进义务教育均衡发展。
要本着缺什么补什么的原则，力争在3年内使学校的硬件、办学水平、师资力量达到均衡。
要集中力量抓好薄弱学校的改造工作。
要引入竞争机制，积极推进教师聘任制，解决教好教坏一个样的问题。
解读
专任教师15%以上要交流
新学期开学前，中小学教师交流人数达到市编办核定的专任教师编制数额的15%以上。在“大学区”内开展实质性的教师交流，教师交流面覆盖到区域内所有学校。
每所学校起始年级配备的交流教师达到50%以上，确保各学校起始年级的教师配备，在学历结构、职称结构及骨干教师数量方面达到基本均衡。
教师在交流时调转人事关系，形成真正意义上的“人走关系动”。教师交流情况在学区划分前向全社会公布。
沈阳市教育局称，教师交流工作将于8月中旬结束。
对符合交流条件拒不交流的教师一律按待聘人员处理。
从2007年起，所有学校都要按比例设置专业技术岗位；晋升上一级专业职务的教师必须具备异校交流任教一年以上的经历(含正在交流期间)。
评选特级教师以及市以上先进教师，必须具有异校交流经历；其他层级的评优评先，也要在同等条件下，把交流经历作为优先考虑的依据。
各区制定统一的教师结构工资等人员开支标准，纳入区财政预算统一安排，保障不同学校间同职教师基本实现同工同酬。
公办学校按学区招生
学区划分工作实施方案要在本行政区域内进行公示，接受家长和社会监督，保证区域内所有适龄儿童、少年都有公办学校学位。
民办公助学校全部恢复公办学校性质，公办学校一律实行“按学区招生、就近入学”的招生办法。
不得招收“择校生”，不得举办音乐、美术、体育特长班，不得举办快、慢班和重点班。
小学不得举办以直接升入小学为名的幼儿园(所)，从2006年秋季起，停止“幼小衔接”的入学方式，幼儿园毕业生按学区就学。
民办学校实行属地化管理，招生人数超过招生计划的民办学校，采取电脑随机派位、等额录取的办法，不得举行或变相举行选拔性考试。
使用“沈阳教育管理系统”管理学籍，实现学籍管理电子化，每所学校全部学生信息录入“沈阳教育管理系统”。
推进小班化，小学每校起始年级班额控制在35人以内，初中班额控制在50人以内；综合改革学校起始年级各班班额不低于全区平均班额，不出现大班额。
500万元奖励实验区
9月—10月沈阳市教育局、沈阳市政府教育督导室将对各区工作进行第一阶段的督导评估。
按照《综合实验区督导评估意见》要求，“大学区”划分方案要在划分具体学区前向社会公布。
第一阶段督导评估结果作为两年后评选沈阳市义务教育均衡发展示范区的重要依据。市政府在第一阶段建立500万元的专项奖励经费，根据督导评估结果，将对各综合实验区给予奖励。
此前，市内5个区在申报综合实验区时已确定了初步的大学区方案，教育部门称，该方案可能会有所调整。
此外，“大学区”不仅要建立硬件、课程、人力等资源共享制度和教育教学管理制度等，同时开展对校长、中层干部、教师的分层次培训。
这将有利于带动“大学区”内其他学校的发展，促进教育均匀发展。
优质学校可起带头作用
99中学校长钱苏认为，造成当前义务教育阶段不均衡发展主要有三个因素，一是硬件，这一问题通过对薄弱校的综合改革，已基本解决。
二是生源。3年前，沈阳市开始实行电脑派位，今年又实行民办公助恢复公办性质，实行按学区招生，就近入学，使生源不均衡的问题也得到解决。
另外一个因素就是师资力量，钱苏说，择校很大程度上是择师。
而此次全面推进义务教育均衡发展大会上，又提出大力开展教师交流，实行大学区，以优质学校为龙头带动其他学校的发展。
沈阳市皇姑区岐山二校校长金秀杰说，教育均衡发展让学生们能站在一个起跑线上，这对学生和家长都是一件好事，学生不用花费择校费就可以享受到优质的教育资源。
链接
40所薄弱小学将改造
包括沈阳市和平区四经街第一小学在内，又有40所小学被列为小学综合改革学校。
这40所小学是沈阳市城区第二批小学综合改革学校。至此，沈阳市城区46所薄弱初中和60所薄弱小学已全部进入综合改革范畴。
这一改革有利于学校自身持续、良性发展，同时也有利于沈阳市义务教育均衡发展。作者： 吴昊 刘佳来源： 辽沈晚报 编辑：朱丹钰收藏本文国 内 国 际教 育 娱 乐社 会 体 育专 题 法 治
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