今日商报报道担保贷款已经成为南京中小企业融资的重要途径。记者从南京地税部门获悉，本月起，鼓励为中小企业信用担保的新规开始施行：专门为中小企业进行信用担保的机构，可以享受免征营业税三年的优惠，免税时间自担保机构到主管税务机关办理免税手续之日起计算。

　　三年免税动态管理

　　在南京，通过担保机构到银行担保贷款的公司越来越多，而从事担保业务的机构也与日俱增。据不完全统计，南京各类涉及担保业务的机构有280余家。担保贷款，成为中小企业融资的主要途径。今年1—5月，由政府出资或政府控股的七大担保公司为201家郊县中小企业担保贷款2.8亿元，占所有中小企业同期融资量的1/4左右，受担保企业新增职工近1000人，增加税收1900万元。

　　根据新规定，信用担保机构免税基本条件为：经政府授权部门同意，依法登记注册为企业法人，且主要从事为中小企业提供担保服务的机构；不以营利为主要目的，担保业务收费标准报经有关部门批准；具备健全的内部管理制度和为中小企业提供担保的能力，经营业绩突出，对受保项目具有完善的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制。

　　另外，要求此类担保机构注册资金超过2000万元；对中小企业累计贷款担保金额占其累计担保业务总额的80%，对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构自身实收资本总额的10%，并且其单笔担保责任金额最高不超过4000万元人民币；担保资金与担保贷款放大比例不低于3倍，并且其代偿额占担保资金比例不超过5%。享受三年营业税减免政策期限已满的担保机构，仍符合上述条件的，可以继续申请减免税。享受营业税减免政策的中小企业信用担保机构实行动态管理。对于违反规定，不符合减免条件的担保机构，将取消其继续享受免税的资格。

　　担保提升企业的银行信用

　　南京商业银行负责人介绍，很多想到银行贷款的中小企业，土地、厂房都是租赁，或者土地证、房产证正在办理，缺乏银行认可的有效资产，不能抵押贷款或质押贷款。因此，在商业银行有近六成的中小企业贷款，是通过担保机构担保、银行贷款的形式来实现的。而且，通过担保机构，中小企业还提升了在银行的信用。寻求担保的企业，大多数都没有在银行贷款的记录，不曾获得银行授信。通过担保贷款、还贷，一个循环下来，按时按量还贷的企业就能获得或提升在银行的信用，贷还不断循环，企业信用不断增加，这对解决企业长期融资至关重要。

　　南京浦口区资产经营有限责任公司是一家完全由政府出资的担保机构，主要为区扶持企业提供担保服务。总经理张祥介绍，通过担保机构到银行贷款的企业，大部分的贷款额度都在100万元到300万元之间。这部分企业自有资产在二三百万左右，既无微型企业民间融资的便利，又无大型企业各银行乐于放贷的优势，融资最为困难，而这些企业多处于需要资金的关键发展阶段。在担保机构看来，企业良好的经营状况和声誉、适销对路或高科技含量的产品、专有技术、发明专利，这些无形资产同样是企业还贷能力的体现，以上条件成为判断能否为企业提供担保的重要依据。记者陈宁