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图片说明：国家地震局局长陈建民
新华网北京7月28日电 (记者吴晶晶张景勇)大自然所产生的各种灾害中，地震被列为群害之首。作为世界上地震最多发的国家之一，我国政府和人民始终把防震减灾作为坚持不懈努力的方向。
今年是邢台地震40周年、唐山地震30周年，也是我国开展防震减灾工作40年。我国防震减灾工作取得了哪些成绩？还存在什么问题？未来将如何发展？带着这些问题，新华社记者日前对中国地震局局长陈建民进行了专访。
“全社会的防震减灾意识和能力明显增强”
我国防震减灾工作起始于1966年的邢台地震，40年来走过了一条艰难曲折的发展道路。“我们有过辽宁海城地震预报成功的喜悦，也经历了唐山地震挫折的痛苦。但地震工作者始终为了人民的安宁站岗放哨，我们知难而上、百折不回探索的脚步从来没有停止。”陈建民这样形容。
目前我国防震减灾工作建立起了“监测预报、震灾预防、紧急救援”三大工作体系。陈建民为我们一一细数了我国防震减灾工作取得的成绩：
——建立了1200多个地震监测台站，布设了总长度达数万公里的流动测线，建立了近万个群众业余监测哨，覆盖全国、现代化的地震观测网络初具规模。
——成功进行了20多次有减灾实效的地震预报，跻身世界地震预报科学领域前沿。
——先后颁布了四代全国地震区划图，为一般工业与民用建筑提供了抗震设防依据；同时还为长江三峡、青藏铁路、西气东输、2008年奥运会场馆等近千项国家重大工程项目进行了地震安全性评价。
——2001年，我国组建了第一支国家地震灾害紧急救援队，目前相继有17个省（区、市）也组建了专业救援队伍，我国地震救援工作跨入专业化发展阶段。
——1998年，我国第一部关于地震工作的法律《防震减灾法》颁布实施，随后国务院先后颁布了地震应急、地震预报管理、地震安全性评价、地震监测等4个条例，全国26个省（区、市）颁布了防震减灾地方性法规。
“经过40年的不懈努力，我国政府领导、社会参与防震减灾的局面逐步形成，全社会的防震减灾意识和能力明显增强。”陈建民说。
“宁可千日不震，不可一日无防”
我国是世界上地震最多发的国家之一。据陈建民介绍，全世界的大陆破坏性地震有三分之一发生在我国，我国所有省份都发生过5级以上地震。
“我们有句话叫‘宁可千日不震，不可一日无防’。”作为中国地震局局长，陈建民还有很多忧虑。
“人民群众最关心的可能就是地震的预报问题。”陈建民表示，尽管有一些成功的经验，但从根本上说，中国与世界各国一样，当前的地震预报尚处于低水平的探索阶段，漏报、虚报、错报的情况远多于成功的预报。
“这是我们面临的一个非常重要的问题，也是非常难的问题。不报，地震来了，给老百姓和社会都造成了巨大的损失和影响；如果报得不准，可能造成社会不安定，造成的经济损失也很大。这对我们地震工作者提出了很高的要求。”
农村房屋基本“不设防”的现状也让陈建民担心。据统计，我国地震造成的人员伤亡60％左右在农村。“农村建房缺乏统一的规范、技术指导和相应的管理，这种自行建造的房屋可能一个4级、5级地震就会造成人员伤亡和经济损失。”陈建民说。
“与此同时，我国城市化进程很快，财富聚集、人口密集，大城市和城市群将是我国防震减灾的重中之重，城镇建筑的抗震设防十分重要。”陈建民表示，虽然各地都很重视，但一些地方对国家最低防震标准的执行还是不够，很多地方还存在无防震处置的建筑设施。
“此外我国老百姓对地震知识的了解普遍不够，地震知识普及的范围和深度与国外还有很大差距。”陈建民表示，这一方面是由于我国公众的心理接受能力还有一定差距，另一方面相关宣传还不到位。“地震后盲目逃生、缺乏自救知识造成人员伤亡，这方面我们有非常惨痛的教训。”
“防震减灾工作需要全社会的关心和参与”
“地震灾害严重是中国经济社会发展不可回避的客观现实。我们必须把防震减灾作为国家公共安全的重要内容，动员全社会力量，进一步加强防震减灾能力建设。”陈建民说。
根据国家总体发展战略要求，到2020年，我国将基本具备综合抗御6级左右地震的能力，大中城市、经济发达地区的防震减灾能力力争达到中等发达国家水平。
“我国的防震减灾工作形势还很严峻，我们身上的担子很重。”陈建民说，“未来要解决地震预报的难题，我们必须大力发展地震监测技术，建立立体地震观测网络，显著提高地震监测能力；随着经济社会的发展和城市化进程的加快，我们要切实保障城市和工程建设地震安全，为重大基础设施和生命线工程的地震安全提供保障；我们必须更加注重农村民居地震安全，尽快改变我国农村抗震能力薄弱的状况，让广大农民有一个安全的居住环境；我们还必须加强地震紧急救援能力建设，解决地震灾害应急灾情获取、指挥动员等瓶颈问题……”
陈建民还特别指出，推动防震减灾工作，光靠地震部门自身还不够，需要全社会的关心和参与，“我们要建立健全防震减灾宣传教育网络，将防震减灾知识纳入中小学教育体系，推进地震志愿者队伍建设，全面提升社会公众防震减灾素质和自救互救能力。”
尽管任重而道远，陈建民依然充满信心：“我们有着中国地震局包括12位院士在内的7000多名科技人员，加上市、县的地震工作者力量，在为老百姓站岗放哨，地震部门一定不会辜负党和人民的重托！”
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