张立昌强调指出，收入分配始终是现代化建设中带有全局性、根本性的重大问题。理顺分配关系，完善分配制度，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到社会主义制度优越性的充分发挥，关系到改革发展稳定的大局。我们必须牢记党的宗旨，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，把实现社会公平作为重要政策导向，积极推进收入分配制度改革，健全社会保障体系，从多方面提高人民群众的生活水平，努力构建和谐天津。

　　本报讯（记者张虹红）昨天上午，市委召开常委扩大会议，研究完善社会保障体系问题，讨论并原则通过关于天津市开展第五个五年法制宣传教育、全面推进依法治市工作规划。

　　中共中央政治局委员、市委书记张立昌主持会议并讲话。他强调指出，收入分配始终是现代化建设中带有全局性、根本性的重大问题。理顺分配关系，完善分配制度，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到社会主义制度优越性的充分发挥，关系到改革发展稳定的大局。我们必须牢记党的宗旨，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，把实现社会公平作为重要政策导向，积极推进收入分配制度改革，健全社会保障体系，从多方面提高人民群众的生活水平，努力构建和谐天津。

　　会议认为，多年来，我市的工作在指导原则上，坚持想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众。在基本思路上，坚持边发展经济，边改善群众生活，让群众及时得到应该得到的实惠。在工作导向上，大力发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众的数量，逐步缩小贫富之间的差距。在工作侧重点上，高度重视维护困难群体的利益，保障困难群众的基本生活，确保不让一家一户生活过不去。天津能有今天的大好形势，经济社会发展能取得今天这样的成就，与始终关注和改善民生、努力维护社会公平是分不开的。

　　张立昌指出，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会利益格局发生了重大调整，社会利益关系产生了深刻变化。人民群众生活水平普遍提高的同时，城乡之间、地区之间、行业之间收入差距也呈扩大趋势。这已引起各方面的高度关注，成为经济社会生活中的一个焦点和热点。收入上存在一定差距是正常的，也是符合社会主义劳动价值理论的，但关键是要控制在合理的范围之内，防止收入差距过分拉大，出现两极分化。如何让更多的人享受到经济社会发展的成果，重要的是解决好二次分配的问题。我们必须坚持以人为本，更加注重社会公平，始终把大多数群众赞成、大多数群众受益作为重要的价值取向，真正体现在决策的全过程，落实到各项工作中。

　　张立昌强调，衡量群众的生活水平，收入是一项重要内容，还包括居住条件、社会保障、物价水平、生活环境、合法权益、治安秩序等方面。这就要求我们必须从多方面入手，使群众从多方面得到实惠。增加群众收入，是提高人民生活水平三件事的首要任务。我们既要增加机关事业单位人员的收入，也要增加企业职工的收入；既要增加在职人员的收入，也要增加离退休人员的收入；既要增加城市居民的收入，也要增加农民的收入，努力使全市人民的整体收入水平有一个显著的提高。现在，一部分群众的生活还有这样那样的困难，需要我们给予更多的帮助。讲关心群众，首先要关心生活有困难的群众。讲为最广大人民谋利益，首先要为困难群众谋好利益。我们要认真做好涉及群众衣食住行的各项工作，加快完善社会保障体系，切实解决好就业、就学、医疗、征地拆迁、企业改制等方面群众反映突出的问题，努力创造一个安居乐业的良好环境。

　　张立昌指出，改革是经济社会发展的强大动力，是解决各种矛盾和问题的根本途径。我们既要坚定不移，又要积极稳妥，真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。各有关部门要切实加强领导，统一思想，精心组织，周密实施，搞好宣传引导，把政策讲清楚，把工作做深做细，及时研究解决出现的新情况新问题。要增强大局意识，正确处理局部与全局的关系，自觉维护改革措施的统一性、权威性和有效性。

　　在讨论关于开展第五个五年法制宣传教育、全面推进依法治市工作规划时，张立昌强调，发展社会主义民主、健全社会主义法制，是提高党的执政能力的重要内容，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实现国家长治久安的根本保证。法制宣传教育作为落实依法治国方略的一项基础性工作，对于传播法律知识，弘扬法制精神，推动社会文明和进步，具有十分重要的意义。各级党委和政府要充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性，切实增强做好工作的责任感和使命感，加强宪法的学习宣传，开展全方位的依法治理，牢固树立社会主义荣辱观，进一步提高全民的法律意识和法律素质，进一步提高领导干部依法执政、公务员依法行政的能力和水平，进一步提高各级政府和社会组织依法管理和服务社会的水平，在全市形成学法、守法、用法、护法的良好氛围，为推动天津更快更好地发展创造良好的法治环境。

　　市委常委，市政协党组书记，市人大常委会党组副书记，市政府党组成员，市政协党组副书记，市委、市人大常委会秘书长出席会议。有关方面负责人列席会议。

　　会议还研究了其他事项。