印度公务员享受优厚的待遇,能够进入公务员的行列就等于跨入了上流社会。若在全印公务员考试中进入前五六十名,经两年培训就可出任地区行政长官。
“把自己锁在房间里一年以上,每天就是学习,一天也不能休息。只有达到这种程度,你才有可能在这个考试中成功。如果失败,也很正常。”谈到全印公务员考试,尼赫鲁大学中文系的辛仁杰这样对记者说。
辛仁杰获得过印度大学生中文比赛冠军,曾因此到中国免费旅行两周,是个勤奋、聪明的学生。 但他始终没有勇气参加公务员考试。他说这个考试极难,只有极少数人能成功,他对自己缺乏信心,所以对它敬而远之。
考试分三个阶段历时一年
全印公务员考试是印度最负盛名的考试,也被称作世界上最难的考试。它由印度联邦公务员委员会组织,每年都举行。凡是年龄在21岁到30岁之间、拥有国家承认的本科学历的人都可报名。对于表列种姓和部族、其他低种姓和残疾考生,年龄限制可适当放宽,不过每人最多只能参加4次。
考试分为初试、主试和面试三个阶段,历时一年。每年录取的名额在300至600名之间(根据实际需求确定),报考的人数常有几十万,竞争非常激烈。比如2006年录取500名左右,报考考生达到35万,录取率只有千分之一点四。
初试是一个海选的过程,绝大多数考生将在这个阶段被淘汰。有资格参加主试的考生人数大概是录取人数的十一二倍。能闯入面试阶段的考生人数与最终录取人数的比例保持在2:1左右。
初试在3月举行,分为专业科目(300分)和一般知识(150分)两部分,全部为选择题。专业科目由考生在联邦公务员委员会指定的范围内自由选择,各科目之间分值相等。由于考题难度在本科水平以内,所以靠专业科目很难拉开距离,真正起决定性作用的是一般知识部分。一般知识分为科学、国内和国际时事、历史、地理、印度政治和经济、心理学六个部分,每个部分又有几个分支,比如科学包括数学、物理、化学、天文、动植物等等。一般知识包罗万象,使准备工作变得无边无际,这也抹平了不同专业背景可能带来的差异。
主试每年10月举行,共有9场考试,每场考试3个小时,全部是问答题。考试内容包括英语、一门自选的印度语言、写作、两个自选专业科目和一般知识。其中两个语言考试属资格类考试,成绩不计入总分,两个自选专业科目和一般知识都各有两场考试。主试的总分是2000分,一般能得到1000分就算大功告成了。面试在第二年的3月举行,共有300分。面试分数加上主试分数就是最终的排名分数。
进入公务员行列等于跨入上流社会
全印公务员考试之所以长盛不衰,根本原因在于公务员一职对大众具有巨大诱惑力。印度公务员的含义与我国不同,它专指在印度政府中具有一定决策权的中高级官员,即高级的文官、警官和外交官。目前,印度一共只有6600多名公务员。在印度政府中有大量低级别官员和办事员,他们属于政府工作人员,不算公务员,录用通过其他考试渠道。低级别官员和办事员也分多个等级,但他们只能在各自内部升迁而不可能进入公务员行列。
在印度,参加不同的职业考试决定了将来不同的发展空间,各个系列界限分明,是名副其实的“以考定终身”。若在印度公务员考试中进入前五六十名,经两年培训就可出任地区行政长官,相当于我国地级一把手。若进入警察系统,职业起点将是地区警察局长。
印度的公务员不仅统一录取,而且全国调配使用。在职业生涯中,他们会在中央、地方和中央各部委之间不断轮岗。
另外,印度公务员享受优厚的福利待遇,能进入公务员的行列就等于跨入上流社会。尼赫鲁大学一位痴迷于公务员考试的学生在接受采访时说,若能在考试中位居前列,他的命运将彻底改变。他将拥有巨大的官邸,带蓝色警灯的汽车,还有厨师、保姆等服务人员。
这很容易让人联想到中国古代的科举制度。其实,该考试本来就来源于中国的科举制。英国人借鉴了它,在1855年举行了首次全印公务员考试。印度独立后继承了这一选拔官员的制度,只不过在考试程序与内容上做出新的规定。
全印公务员考试对印度整个社会的运行都有着深刻影响,也是了解印度的一把钥匙。
萨胡尔:父亲打算卖掉茶摊
全印公务员考试每年都在制造各种故事、甚至是神话。它给许多人带来了希冀,提供了一个从底层到高层的通道。
2006年5月,全印公务员考试结果揭晓。印度东部奥里萨邦的萨胡尔成为媒体聚焦的新星。他来自奥里萨邦的一个小村庄,家里的房子还是茅草屋,父亲靠摆茶摊为生,每月收入只有1500卢比(约合300元人民币)。通过公务员考试,26岁的萨胡尔从草根变成了印度社会精英中的精英——行政长官。他在全印度排名第34,经过培训将有望执掌一方。
卑微的家庭背景、拮据的经济条件没能阻挡萨胡尔前进的步伐。萨胡尔表示,只要你有决心、愿意吃苦,贫穷不是障碍。他将自己的获胜归功于勤奋和计划。
萨胡尔的父母做梦也没想到自己的孩子能取得如此骄人的成绩。萨胡尔的老父亲对媒体说,“我本来只希望他能当一名学校老师,没想到他让所有人大吃一惊。我家很穷,但是我从来没有忽视孩子的教育。我把所有能挣到的钱都投入到萨胡尔的学习中,现在我该考虑关掉这个茶摊了。”萨胡尔的母亲说,“我是一个文盲。我也不知道他一天到晚在学什么,要参加什么考试。但是,我很高兴,儿子终于得到他想要的了。”
尤甘德拉:为考试卖掉手机
尤甘德拉是尼赫鲁大学政治学系的研究生,专业是东南亚研究。在尤甘德拉的宿舍,记者看到墙壁上写着一些励志的句子:“绝不能放弃”、“每个成功故事的背后都有着惨痛的失败”、“不成功只能证明为了成功没有全力以赴”。
尤甘德拉正在为第二次参加全印公务员考试而努力。在去年的考试中,尤甘德拉顺利通过初试,从25万考生中跻身前4000名。在主试中,尤甘德拉获得962分,离面试分数线只差8分,这令他非常失望。但是,他没有放弃,而是立即投入新一轮的备战。他认为,上次失利的主要原因是刻苦不够,所以没有得到“神的青睐”。为减少干扰,尤甘德拉把手机卖掉了。他现在每天抽出8个小时用于公务员考试的准备,因为如果在时间的总量上不给予充分保证,肯定会输掉这场竞争。由于还要分配时间给专业课程,尤甘德拉每天只睡6个小时,这样的日子已经坚持大半年了。
尤甘德拉说,他参加公务员考试是想实现自己的一些政治理想。他认为,印度经济虽然发展很快,但是底层大众受益不大。如果能有机会成为行政长官,他将更好地联系民众,让他们也享受经济增长的成果。尤甘德拉对尼赫鲁大学的环境非常满意。尼大到处都是绿色,充满田园风光,没有任何人工刻意雕琢的痕迹,这能够去掉浮躁、带来安静的力量。对公务员考试来说,保持平和心态是获胜的先决条件。
库马尔:准备一直考下去
库马尔是尼赫鲁大学国际关系学院的研究生,今年是他第三次参加全印公务员考试。库马尔来自印度西部的比哈尔邦,那里是印度比较落后的地区。库马尔对本报记者说,像他这种家庭经济条件不好的学生,参加公务员考试是改变命运的一条最佳通道。如果成功,整个家族的经济、社会地位都会发生巨变。同时,他个人一定会尽力回报社会,努力改变印度当前执法不严、秩序混乱的状态。
从跨入大学校门的那天起,库马尔就把目光盯在了公务员考试上。2003年,库马尔首次参加考试,通过初试,在主试中败下阵来。2004年,库马尔再次在主试面前止步。2005年,库马尔刀枪入库、休养生息一年。今年,库马尔又加入到竞争的行列。库马尔说,如果今年失利,他还会考下去。他的一位学长就是在最后的一次机会中取得成功,目前正在接受培训准备出任地方行政长官。
库马尔说,通过参加公务员考试,不仅知识面大大扩充,理解问题、解决问题的能力增强,而且心理承受能力、耐心、毅力都获得很大提高,对他人也更加尊重。库马尔表示,不管最后结局如何,公务员考试的经历将成为他生命中宝贵的财富。他确信,“如果你能准备这样的考试,你就可以做一切事情。” |