物流已成为长三角发展的“热门”话题。

　　日前，在宁波举行的浙洽会期间，长三角诸多城市纷纷宣布，将建设长三角区域物流中心作为该城市未来发展方向之一。从上海、南京，到嘉兴、湖州、舟山等，都有着“建设区域物流枢纽”的冲动。

　　而上海外高桥保税区以种种事实证明，其已成为长三角物流区域的总枢纽。

　　今年以来，外高桥保税区加快“区港联动”步伐，辐射作用不断放大，已初步形成长三角“以现代物流业为主，带动出口业及国际贸易配套发展的区域性物流中心”。

　　上海外高桥保税区管理委员会相关负责人告诉记者，由于国内货物进入保税物流园区可享受退税优惠政策，因此许多国内企业首选上海外高桥替代香港，以缩短货物配送时间和出口退税周期。

　　区位优势+政策优势

　　上海外高桥保税物流园区自2004年4月15日封关运作以来，园区出口退税政策优势日益凸显。

　　作为1990年6月经国务院批准设立的全国第一个规模最大、启动最早的保税区，外高桥独特的区位优势和政策优势是其物流产业得以迅速发展的基础。

　　面积10平方公里的外高桥保税区，位于浦东新区前沿，处于黄金水道和黄金岸线的交汇点，面对良好的深水岸线，背依富饶的长江三角洲腹地。便利的立体交通网络将外高桥同市区及周边城市紧密相连。

　　外高桥保税物流园区规划了70万平方米仓库，14万平方米集装箱转运区，为货物的进口、出口、转口提供了实时监管和实时作业的平台；在业务运作上，不同货种结构、不同仓储周转率、不同业务管理类型汇集，开展临港增值服务。这种平面布局彻底改变了环节多、成本高、速度慢的局面。

　　外高桥保税物流园区作为先行先试的试点，上海海关坚持“一线放开、二线管住”的原则，最大限度地实现贸易和投资的便利化。该关结合园区内企业与第三方物流服务的客观需要，与国际惯例接轨，不断探索改革监管模式，尝试“风险式通关”，为园区企业提供便捷的通关环境与高效的物流环境。

　　外高桥管委会负责人告诉记者，物流园区整合通关、查验、物流监控各环节，优化作业流程。对于一批多车的大宗货物进出卡口，企业只要提前预约，海关就将实行专人专道专门场地管理，确保货物快速确认放行。一系列措施旨在加快货物进出区速度，切实做到“管得住、通得快”。

　　国际展品监管服务中心物流运营总监杨礼伟说，我国以前的国际采购业务都是由各供应商直接从最临近的口岸出口至国外，运至当地物流中心后进行上架前的准备工作。现在，货物运至园区即可实现货权的转移并取得退税凭证，而不是像以前那样必须离境，这便于国际物流供应商将跨国采购中的增值服务转移到园区，利用上海港航线密度高的优势，以园区为节点开展门到门国际物流全程服务。

　　区港联动+区区联动

　　总投资28亿元人民币的上海外高桥保税物流园区，依靠规模化开发、集约化经营和差异化竞争，实现国际港航产业与现代物流产业的联动发展。已成为连接国际、国内各条货运干线、支线的交汇点和上海市乃至长三角地区的国际物流转口基地。

　　外高桥保税区管委会负责人表示，2005年该区加快了“区港联动”步伐，将物流功能与港口运作、保税仓储、国际贸易、出口加工等功能有机结合，发展出具有现代物流功能的分拨、配送型企业和第三方物流企业，大大拓展了物流产业的发展空间，使得该区物流服务范围不再局限于上海，已扩展到南京、苏州、杭州、宁波等“长三角”周边城市，为区域经济的发展起到了重要的推动作用。

　　据统计，2005年保税区从事物流业务活动的1000余家企业共拥有仓储面积191.35万平方米，比上年增长40.0%，仓库利用率为57.7%。全年保税区物流企业共完成营业（销售）收入1426.43亿元，比上年增长36.8%，物流业完成增加值172.59亿元，比上年增长30.0%，占保税区增加值的30.3%。

　　针对物流园区货物进出频繁等特点，上海海关积极推进“分批进区、集中报关”业务模式。自2005年3月，上海海关对园区内东方海外、盟通物流和商船三井等三家企业进行了这一模式试点。

　　该模式的运用改变了原先货物需先申报出口再运入园区的方式，使货物能先分批进区，待仓库收齐货后集中报关，迎合了现代物流业进出批次多、流动速度快的发展要求。

　　同年6月，上海海关对园区内上海盟通物流有限公司试点实施了“无纸通关事后不交单”模式。该公司收到电子数据后可将所有货物信息网上发送给海关，海关确认后直接放行，企业不用到海关现场排队交单，与以往相比，该种方式将报关时间从半天甚至一天缩短到两个小时左右。

　　从去年8月至今，上海海关在外高桥保税物流园区和港区间试运作了“海运直通式”业务模式。货物进区实行“一次申报，一次查验，一次放行”。

　　去年年底，洋山保税港区封关运作。为形成外高桥保税物流园区与洋山保税港区之间优势互补、资源共享、错位发展的产业格局，上海海关正积极探索“区区联动”的海关监管新模式。

　　有专家表示，在今后5年，外高桥港口经济的特征将会非常明显。这一地区会充分利用港口交通运输优势，发展与港口有关的产业经济。国际采购带动国际贸易，国际贸易再带动国际金融。

　　产业升级+服务升级

　　外高桥保税区管委会负责人告诉记者，经过多年的扶持发展，外高桥功能区域的物流产业已经具备一定规模，同国际贸易、出口加工并列为三大支柱产业。而随着保税区产业功能布局的逐步调整，物流业已经被视为推动保税区经济发展的重要工作做。

　　但从产业内部构成来看，增值率比较低的分拨业务占据主要比重，而增值率较高的第三方物流、深加工结转、集装箱拆拼箱等业务虽有不同程度的发展，但在推动经济发展方面的作用还十分有限。

　　看来，在基础设施等硬件设施过硬的前提下，服务水平等软件也要够“软”。保税物流园区在高速发展两年之后，如何通过服务升级，促进物流产业升级，如何进一步细化物流专业分工，拓展功能项目，延长服务生产链，如何更加有效全面地培育企业发展的环境，让入园企业获得更好的发展，仍大有文章可做。

　　7月13日，上海浦东国际展品监管服务中心揭牌。该中心是上海海关和上海市出入境检验检疫局对国际展览品实行的新型管理模式。

　　国际展品监管服务中心物流运营总监、杨礼伟告诉记者，这个中心借助一套复杂的电子管理系统，它所管理的仓库的工作效率是普通仓库的六七倍，仓库可以堆放的产品种类、货物进出频率、响应调拨命令的速度都成倍提高，且几无差错。这正是进口展品物流所需要的。

　　但杨礼伟指出，物流门槛较低，产业范围很广，却大量集中在低层。买两辆卡车就算搞物流，产业很低端。国内物流公司信息化水平普遍较低，很多还在低价竞争，靠以人为主的简单仓储、运输、报关等低附加值业务维持生计。

　　“这个市场真正高端的物流需求正在逐步形成。这就出现一个怪圈，物流公司找不到服务对象，同时，跨国公司又找不到水平相当的服务提供商。因此物流市场还需要重新整合，使其摆脱低水平的产业发展状态。”杨礼伟说。

　　据悉，一般工业品从出厂经装卸、储存、运输等各个物流环节，最终到消费者手中的流通费用，约占商品价格的50%。一些大型物流企业主管业务收入和利润总额等指标的年均增长幅度一般在30%以上。有这样的效益空间，长三角瞄准“物流中心”就不难理解了。

　　杨礼伟表示，长三角物流与全国其他地区相比，有自己独有的特点，一是产业集中。二是交通便利，相比较而言，北京就不方便，整合起来比较困难。三是长三角地区跨区域经营的公司比较多，对物流需求较大。四是相关法规和政策的执行到位，相关职能部门的服务水平比较高。

　　“长三角是全国物流产业里水平较高的地区。有众多大的物流企业进入，市场需求也比较大，因此会有更好的发展。长三角的物流企业应该抓住跨国企业外包进出口物流的机遇谋求更有竞争力、更有利润的发展。”

　　与此相应，国家的相关政策、相关操作流程正在逐步形成，大概在今年7月底到8月上旬，上海外高桥会有一个初步的改革方案。

　　杨礼伟说：“盼望有一天，长三角地区能够进一步实施实质性联动。虽然目前上海在外高桥、金桥、漕河泾等特殊区域之间已有信息联网。但如果立足于更大范围，也应该和长三角其他区域性的海关和检验检疫局逐步实现信息联网和电子监管。这样，整个长三角的物流产业就会更加合理和进步。”