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交警罚款是为完成“任务量”、警察抓小偷也是为完成“指标”……针对社会上对公安工作中“指标”的模糊认识，上周，市委常委、市公安局局长马振川（上图）接受了包括北京晨报在内的十家媒体专访，详细解释了北京市公安局如何运用公安业务数据常量指导警务工作，以及三年以来“数据常量”对公安工作模式产生的根本影响。链接数据数据常量指导下的战果
2005年一年，根据“数据常量”进行精确指导、精确打击，全年警情良好、平稳等级天数达到291天，占全年总天数的80%；同时，据市局政治部统计，民警在2005年休假的比例达到95%。
2004、2005年以来，共破获各类刑事案件11万起，抓获涉案人员8万余名，达到历史最好成绩。与2002、2003年相比，在总警力基本一致的情况下，破案、抓获嫌疑人数量分别上升25%和23.7%。2006年一季度，破案抓人数量继续保持强劲增长的势头，较2005年同期分别上升29.7%和30.2%。
2005年一年，各分县局根据警情的动态变化，共调整启动区域防控等级方案325次，向高发警情地区调整警力5.9万人次，使全年警情良好、平稳等级天数达到291天，占全年总天数的80%。
2005年全市机动车总量达到255.2万辆的情况下，通过交通执法常量目标的实施，交通事故和死亡人数同比分别下降26.2%和7.3%。全市万车死亡率为5.25%，远远低于全国平均水平。其中城四区万车死亡率仅为0.97%，达到了发达国家水平。
2005年四季度，在分析预测违法犯罪数量不会大幅波动前提下，北京警方改变了过去组织年底大规模打防行动的传统做法，充分运用警情常量，科学组织日常打防工作，实现了刑事案件升幅比三季度下降12.2个百分点的好成绩。链接案件弹性工作抓获大厦“家贼”
去年年底，根据海淀公安分局统计，位于中关村的某大厦，频频发生写字楼里单位财物被盗案件，这座大厦位于清华科技园区，内部一单位还曾列入世界科技五百强，之前基本零发案。
由于该大厦不属于社区、也不属于路段的一个“点”，分局临时派出一名管“点”的民警晚上5至10点弹性时间工作，该民警在对大厦数10个摄像头的监控画面进行筛选时发现，这里的物业白天调整摄像头巡视后，随便定在一个位置上，所有摄像头在下班时都没对着通道等要害部位，民警即提出要求，物业人员巡视之后必须将摄像头位置对准通道口、电梯口等要害部位。
去年12月29日，民警通过一监控画面发现一男子搬着一个大箱子走出通道，于是将其抓获，经过物业人员辨认，该男子曾为大厦保安队长，警方起获两台笔记本电脑等物品，后经审查，该人交待盗窃案多起，涉案金额高达20万元。权威解读“数据常量”精确打击犯罪昔日“指标”保持民警破案激情
记者：请问，以前公安机关采取“指标”模式的原因是什么？为什么会采取这种模式？
马振川：定量考核曾是考查民警工作的一种方法，实际上也是站在维护群众利益的角度考虑问题。警察工作，很难定量考核，下“指标”的出发点是限定民警工作，给他们一定的压力。例如交警，每天上班挥一挥手，也是指挥交通了，也是在值勤；在车里坐着抽烟过一天，也是上勤。用什么方式约束他们尽职工作？只能靠定量考核，也就是下一定的“指标”。
治安、刑警同样如此。扒窃案件和诈骗案件的嫌疑人侵害对象主要是普通老百姓。比如菜市场，一个大妈被偷一次，损失的可能是几天的菜钱。为保证普通老百姓不受侵害，最好的办法就是警察多抓骗子和小偷。但是，这些案件经常是零现场、零证据，需要循线索端窝，取证艰难。每抓一伙儿骗子，民警要一点一点往上，费很大的精力。对于一个民警而言，个把月、一年、两年，保持工作激情是可能的，但五年、十年，重复劳动、重复接触、难度很大的案件，就有难度。可是，如果民警不在状态，老百姓的利益有谁来维护？因此，在很长一段时间内，只能通过定工作量，也就是下“指标”的方法，强制他们保持状态。精确打击全局警力跟着警情走
记者：“数据常量”的主要内容是什么？ 科学性在哪里？
马振川：“数据常量”的目的是“精确打击”。与“指标”相比，最重要的表现是从“定性管理”到“定量管理”。定性管理是在计划经济体制下衡量社会治安的标准，那时为维护社会稳定，很多时候都需要采取超常规的手段搞集中统一行动，而“定量管理”是根据不同时期的状况，进行有针对性的打击。从“定性”到“定量”，管理水平提升了一大台阶。
“数据常量”主要内容包含了首都公安工作中的3大类14项数据：一是治安状况预警数据，包括110刑事和治安警情、刑事案件发案、危害严重刑事犯罪、多发性侵财犯罪、治安违法案件数量；二是工作绩效评价数据，包括破获刑事案件、查处治安案件、抓获违法犯罪嫌疑人、作刑事拘留、治安拘留处理人员数；三是地区经济发展、人口结构等其他综合参考数据。经科学测算，我们确定了城八区110刑事和治安警情常量数字是80（日均110刑事警情80件、上下浮动10%），百姓觉得全市治安状况良好。因此，以这一数字作为依据，制定警示、良好等级。 | |
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