这是在市改善办挂职的一位市民走街串巷两个月得出的结论

　　他给出的良方是“穿衣和戴帽”市委书记、市长都批示：有见地

　　一个个大手笔的美化工程，让杭城散发着越发迷人的魅力。身处其中的杭州人，也以能居住在这座环境优美的城市中而自豪。

　　在市背街小巷改善办挂职的刘景波，却把目光对准了旧小区（上世纪90年代中期前建的居民住宅小区）。

　　近日，由他执笔的一份上万字调研文章《浅谈背街小巷改善与“旧小区”整治一脉相承工程之我见》引起了市领导的重视。省委常委、市委书记王国平在看了文章后批示：“有见地。”并要求结合市危房改善工程的实施，积极采纳有关建议。市长孙忠焕批转市委组织部和市城管办，认为“挂职后的感受文章，很有见地。”

　　调查：一条小巷43根线杆

　　（刘景波过去两个月里，走访上百条小巷、上百个居民小区，拍摄上千张照片。为了解一些楼房的楼顶情况，他先后爬上了10座25层以上的高楼，俯瞰全城面貌。）

　　“我们的城市很美，但进入一些小区，会发现很多不和谐的地方。”这是他得出的最直观印象。“比如在体育场路附近的一个老小区里，管线空中走向杂乱，线杆密集，仅走在约200米的一条小巷里就能看到43根。

　　“我看看，市区目前至少有1000个小区、10000幢房屋需要整治。”刘景波说。

　　他把旧小区的问题归纳为三个方面。“一是楼房本身，楼顶上自来水水箱破旧、管、线、杆杂乱，楼面安全防盗保笼规格、颜色不一致，楼道防盗门陈旧，扶手破烂等。”

　　“二是楼房的四周地面设施很差，有的门牌号标志不明显，很难找到，有的路面破损严重，一下雨就积水。”

　　“三是同一小区内、相近小区楼房之间外形格调不一，楼面装饰不一，影响了小区的整体美感。”比如，位于文一路与文二路间，湖墅南路西，新河坝东西两侧，一个上世纪90年代末建造的小区与2005年建造的浅水湾花园之间，反差很大，整体上看起来很不协调。

　　分析：没有统一管理要求

　　（存在以上问题的主要原因是建时规划设计不到位和建后管理不到位所致。刘景波说，现在很多小区没有引入物业管理，随意性大，没有明确、统一的标准要求。平时注重应急性维修，如房子漏了、管线坏了，一修了之。目前我市还没有相关的《住宅小区改善管理办法》，无法将改善的职权范围、标准要求、资金来源等加以明确。）据了解，“旧小区”和“平改坡”整治，已被杭州市分别于1999年、2003年列入了市区每年为民办实事工程，收到了较好的成效。如精品小区整治，每年5个，到今年止，8年来共有40个小区得到了整治；小区屋面整治（平改坡）每年10个，到今年止，4年里有40个小区得到了整治。但因资金等因素，每年整治的计划指标数量少，进度缓慢，与当前急需要改善的数量和杭城发展前景不相匹配、协调。

　　建议：穿衣戴帽注重整体协调

　　（刘景波建议，在楼房的改善方面，适宜采用“穿衣戴帽”方式，注重整体协调美。顶楼要注重在多功能和节能型上下工夫，并不一定完全“平改坡”。）

　　在条件允许的情况下，在楼顶给每户业主安装一个太阳能热水器，将平顶楼顶改善成具有观光纳凉、绿化景观、晒衣晾物、蓄雨水、放太阳能热水器等与小区和居民生活密切相关的设施设备等。要充分利用小区里的各种空间，尽最大可能增加或改善健身、绿化、文化、停车、消防通道等设施设备和休闲场所。在管线改善上，以规范管线走向为落脚点，坚持“上改下”，不能改的采用线入管，使管线走向统一，整齐有序。

　　位于潮王路的潮王桥南，运河西的稻香园，是刘景波心目中的样板小区。“这个小区建造于上世纪90年代，3年前由市区两级政府出资整治成精品小区。我一走进这个住宅小区，发现里面配套设施齐全，绿树成荫，每一幢房子的外立面都像水洗过一样干净，而楼道里更是整洁，跟一个新建的商品房小区没啥区别。”

　　(热线记者毛长久 杭州日报)