装备工业是国家工业化、现代化水平和综合国力的重要标志。国家“十一五”规划将振兴装备工业作为一项重要的战略任务，进一步增强了我们重振老工业基地雄风的信心。齐齐哈尔是新中国成立后，由国家集中投资建设的重要装备工业基地之一。50多年来，我市的装备工业不仅为国家的经济建设和国防安全做出了重大贡献，而且为齐齐哈尔形成较完备的工业体系，带动地方经济发展，提高城市知名度，做出了历史性贡献。过去齐齐哈尔因装备工业兴而兴，也因装备工业困难而困难，现在正面临因装备工业振兴而振兴的重大历史机遇。我们要以科学发展观为指导，按照建设创新型国家的要求，把建设创新型城市作为引领装备工业基地振兴的重大战略举措，加快体制机制创新、科技创新、区域产业创新和增长方式创新，实现装备工业的快发展、大发展。

　　一、继续深化国有企业改革，加快体制机制创新。

　　齐齐哈尔国有经济比重大，长期计划经济形成的体制性、结构性矛盾是制约经济发展的主要症结。近年来，齐齐哈尔利用国家振兴东北老工业基地的政策，在推进国有企业改革方面迈出了可喜的步伐。通过实施国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，有效解决了国有企业的人员安置问题。在全市2741户国有企业中实施了并轨，31.5万人与原企业解除了劳动关系，发放经济补偿金25.8亿元。通过落实国家就业再就业政策，实施“创业带就业工程”，特别是动员机关公务员为下岗职工提供小额贷款担保，扩大了就业再就业。通过政策性破产、以物抵债、呆坏账核销、还款免息、低价回购等措施，共为477户国有企业化解债务72亿元。通过实施主辅分离、剥离企业办社会职能，精干了企业主体，减轻了企业负担。这些都为进一步深化国有企业改革奠定了坚实的基础。全市地方国有企业改制面已达89%%，今年内基本完成国企改制任务。引资改造是振兴齐齐哈尔装备工业的必由之路。积极引入战略投资者，构造多元化投资主体，完善企业法人治理结构，形成高效而富有活力的经营机制，为企业进一步做大做强提供制度和机制保障。引导装备工业企业在注重培育和保护多年来形成的研发制造体系、市场份额和自主品牌的基础上，实行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，加快建立现代企业制度，增强企业活力和竞争能力。目前，齐重数控、二机床集团参与筹建中国重型数控机床集团的工作正在紧锣密鼓地进行，努力携手打造中国机床行业的“航母”。

　　二、大力实施品牌战略，加快科技创新。

　　立足自主创新，努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术，实现用高新技术改造传统产业，以信息化带动工业化，这是推动装备工业发展的强大动力。齐齐哈尔装备工业基础雄厚。上世纪五六十年代，齐齐哈尔就有“钢铁机械城”的美誉，“国宝”一重、“掌上明珠”北满特钢、“十八罗汉”的骨干一、二机床以及国家重点军工企业建华、和平、华安和亚洲最大的货车生产基地齐车集团等装备企业享誉四方，其主导产品在国内市场占重要地位，部分产品已走向世界。目前，齐齐哈尔共有规模以上装备制造企业47家，总资产157亿元，增加值占全市工业增加值的40%%以上。一重技术中心、二机床技术中心和北满特钢技术中心是国家级工程技术中心，对于提高自主创新能力，开发拥有自主知识产权的装备制造业核心技术具有良好的基础。我们要充分利用齐齐哈尔位于哈大齐国家级高新技术产业带的区位优势，加快装备工业的技术创新步伐。以企业为主体，加强与高校和科研院所的合作，走“产学研”相结合的路子。搞好人才培养是推进科技创新的关键。依托齐齐哈尔大学、齐齐哈尔职业技术学院、一重技师学院等院校，建设面向全国的装备工业专业技术人才培训基地。坚持自主创新与技术引进相结合，搞好消化吸收，以引进促创新。同时，大力实施名牌战略。齐齐哈尔的一重、齐重数控、二机床、齐车等企业已经成为我国装备工业的品牌企业。一方面要通过自主创新，增加品牌的技术含量，另一方面要通过提高营销水平和服务质量，提高品牌的知名度，打造成世界级品牌。

　　三、推进装备工业集群化发展，加快区域产业创新。

　　装备工业具有产业链条长、产品关联度高的特点，要实现快速发展，必须改变过去“大而全”、“小而全”的生产模式，走专业化生产，社会化协作的路子。通过骨干装备企业的自身裂变，释放大企业的辐射作用，延长产业链条。支持引导中小企业服务大企业，参与生产协作，搞好配套生产，加快构筑装备产业集群。采取更加优惠的政策，进一步扩大对外开放和招商引资，通过对我市装备产业链条的包装，吸引外来企业链接我市装备工业，逐步增加为核心企业协作配套的企业数量。2005年，我们围绕一重的主导产品项目，发展集群企业，已经迈出了可喜的步伐。新上项目10个，总投资4.4亿元，初步形成了与一重配套的工业园区。目前，齐齐哈尔已经依托哈大齐工业走廊和重点装备企业、主导产品，按照“龙头项目———产业链———产业集群———产业基地”的发展思路，制定了全市装备工业集群化发展的规划，逐步把齐齐哈尔建设成国内较大的重型装备技术研发中心和制造基地、数控镗铣床研发中心和制造基地、国防装备生产基地、全国最大的货车技术研发中心和制造基地，加快齐齐哈尔老工业基地的振兴。

　　四、坚持科学发展，实现增长方式创新。

　　装备工业的振兴，决不能走过去那种低水平重复建设、高消耗、高污染、低效益的老路，必须全面落实科学发展观，坚持高起点实施技术改造，淘汰落后产能，发展循环经济，走新型工业化道路，建设具有当代世界先进水平的资源节约型、环境友好型企业。

　　近年来，我市抓住国家实施振兴东北老工业基地战略的机遇，以发展现代循环经济的崭新理念，对装备工业企业实施了大规模的技术改造。如一重集团实施的热加工系统改造、齐二机床集团实施的板焊热处理改造等项目，不但使我市骨干装备工业企业的工艺水平、生产能力大幅度提高，而且大大降低了能耗、水耗，污染物的排放也降到了最低。

　　“十一五”期间，我市要加快资源节约型和环境友好型社会建设，实现重点行业重点企业特别是装备工业单位生产总值能源消耗降低23%%的目标。重点装备企业将继续实施以提高自主创新能力和提质降耗为重点的技术改造，加快装备工业增长方式的转变。

　　（作者为齐齐哈尔市市长）（黑龙江日报）