2006-7-31 7:18:17据《民主与法制时报》报道自2003年以来,官员出国培训热在中国持续升温。公众对官员出国高成本的非议,国外培训机构对培训中国官员的热衷,以及培训成效评测的复杂性,使官员出国培训成为公众眼中一件“既费钱,又不讨好”的事。
2005年9月至2006年4月,刘欣、赵世勇等五位四川省厅级官员分别在美国佐治亚州和明尼苏达州接受理论培训,并进入州政府部门“顶岗实习”。“官员是职业而非权力”,这是“顶岗实习”后的几位官员的共同感受。
但有观察人士对记者质疑道:这本应该是最普通的道理,为什么非要出国才能弄明白?最不能让公众平息心中疑虑的是一组数字。据2000年《中国统计年鉴》显示,1999年国家财政支出中,仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元,2000年以后,公费出国有增无减。
“官员出国成本过高,造成巨大浪费,是个严重的问题。”中国人民大学行政管理系主任毛寿龙教授对记者说,“我国公共财政体制缺乏内在的硬约束,目前还是一种软约束,使领导干部可以在财政上做很多临时性的调整,使得某些开支远远超过了所需要的水平,同时也损害了其他部门的利益。”
事实上,近几年,国内党政干部出国考察、培训,无论是在考察团的规模上、还是出国的频次上,确实有上升的趋势。
“据我个人的了解,我国很多出国都是和腐败联系在一起的。”毛寿龙教授告诉记者,“出国就是游玩,或者用大笔现金买东西。许多留学生回来告诉我,我国官员在国外的国际形象非常糟糕,花钱非常厉害,我们有的留学生甚至开了旅游公司,专门做出国培训官员的生意,挣他们的钱。所以,对出国行程的控制,就非常关键。” |