经济全球化的迅速发展，使人才使用和人才资源也日趋国际化。人才竞争，特别是高层次科技人才的竞争正成为当代国际竞争的焦点。

　　美国之所以富于创新活力，保持了多年的经济高速增长，很重要的原因就是它从全世界网罗到最优秀的人才。美国把吸引全世界的一流人才作为它的国家战略，取得了很大的成功。目前，在美国拥有博士学位的物理学家、数学家和计算机专家中约50％是外国出生者，近10年里美国获得诺贝尔奖的学者中有一半是外国人的后裔。

　　美国能够吸引这么多优秀人才，与它的政策有关。早在1946年，美国就制定了吸引外国留学生的计划，上世纪60年代又推出了《国际教育法》，扩大与外国交换留学生，同时为这些外国留学生取得永久居留权和加入美国国籍打开大门。美国每年发给外国留学生、交流访问学者和高技能人才的签证超过70多万人。

　　此外，美国多次修改移民法，不断放宽对技术移民的限制，每年允许6000名外国科学家和科技人员直接到美国合法定居。美国在吸引人才方面的做法和经验，对于我们未来参与国际人才竞争，有重要的参考意义。

　　中国最大的优势是人才优势。科技人力资源总量已达3850万人，研发人员总数达109万人年，分别居世界第一位和第二位；大学生总量在校生已超过1500万人，在学研究生接近100万人。到“十一五”期末，中国的人才总量将位居世界前列，这是任何国家无可比拟的，重要的是要全面调动和激发各类人才的积极性、创造性。

　　怎么加强人才队伍建设针对国际竞争态势和中国发展实际需要，中国科技发展必须坚持以人为本的思想，把发现、培养和凝聚各类科技人才特别是尖子人才作为科技工作的基本要求，把充分调动广大科技人员的积极性和创造性，创造良好环境和条件作为科技管理的根本任务。

　　要高度重视尖子人才的培养。尖子人才往往决定着一个研究机构、一支研究队伍的水平和实力。在当今科技资源全球流动和科技竞争日益激烈的背景下，我们需要大批尖子人才和战略科学家。

　　要坚持更加开放的人才观念。对人才国际流动持开放态度，坚持来去自由。改革开放以来，我们在人才引进、使用方面有了较大的进步。但总的看，人才引进、人才使用方面还是有一定的限制；引进人才主要还是留学回国人员；一流人才引进的少。今后，要特别强调采取更开放的人才政策，不论国籍、肤色，吸引全球科技人才，参与中国科技创新。

　　要更加注意市场化的操作，充分发挥猎头公司的作用。“猎头”已经成为一个实实在在的行业，主要是受企业的委托，搜寻中高级的管理和技术人才。在人才问题上完全靠政府操作有局限性。因为中国急需的人才很大程度上是中高级人才，而中高级人才并不愁没有工作做，找到这种人才要靠大量的细致的调查研究，需要艰苦的寻找过程。这显然是政府不易做到的。因此，必须更多运用市场机制。

　　（作者为科学技术部部长）