市委常委、市委组织部部长马儒沛

　　《干部教育培训工作条例》(以下简称《干部教育条例》)的颁布实施，是党中央着眼于党和国家事业发展全局作出的一项重大决策，标志着党的干部教育培训事业进入了新的发展阶段。今年以来，中央对深入学习贯彻《干部教育条例》作出了重要部署。胡锦涛总书记对加强干部教育培训工作作出了重要指示，明确指出要“联系实际创新路，加强培训求实效”。深入学习贯彻《干部教育条例》，认真落实胡锦涛总书记的重要指示精神，是当前和今后一个时期党的建设、干部队伍建设的重要任务。

　　党的十六大以来，我市认真落实中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略任务，紧紧围绕中央及市委工作大局，紧密结合干部队伍建设的实际，统筹部署，分类指导，大胆探索，不断创新，取得了大规模培训干部工作的阶段性成效，为提高干部队伍的整体素质，推进“十五”期间全市的经济社会发展提供了重要保证。认真学习贯彻《干部教育条例》，对于建设高素质的干部队伍，大力推进“十一五”规划的顺利实施，努力实现富民兴渝、全面建设小康社会、加快建成长江上游经济中心的宏伟目标，具有十分重要的意义。

　　一、必须从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，充分认识颁布实施《干部教育条例》的重大意义

　　《干部教育条例》的颁布实施，是全面加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，审时度势，与时俱进，不断创新，先后提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想，进一步丰富和发展了邓小平理论和“三个代表”重要思想，开辟了马克思主义发展的新境界。党的干部教育事业是党的执政能力建设和先进性建设的重要组成部分，干部教育培训工作历来是为党的中心工作服务的。《干部教育条例》的颁布实施，对于进一步加强和改进干部教育培训工作，切实用十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，用发展着的马克思主义及其中国化的最新成果武装党员干部头脑，大力推进党的执政能力建设和先进性建设，必将产生十分重要的作用。

　　《干部教育条例》的颁布实施，为建设高素质干部队伍和人才队伍提供了重要保证。新的时代、新的形势、新的任务，对干部的能力和素质提出了更高的要求。就重庆而言，完成中央交办的“四件大事”、顺利实施“十一五”规划、推进富民兴渝、加快建设长江上游经济中心步伐、构建和谐重庆等战略任务，迫切需要建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍和人才队伍。重庆直辖以来，我市在干部队伍和人才队伍建设上采取了一系列重要举措，取得了明显成效，干部的整体素质得到了较大提高。但同时也还存在着少数干部作风不实、脱离群众、领导经济社会发展的水平不高、解决改革和发展中的现实矛盾的能力不强、甚至腐化堕落等问题。解决好这些问题，既需要加强教育、严格管理，更需要科学的法规和制度作保证。近年来，中央先后颁布了《干部任用条例》和《党内监督条例》，这次又颁布了《干部教育条例》，从而形成了相互配套、更加完善的干部选拔任用机制、教育培训机制和管理监督机制。因此，我们必须牢牢抓住这一历史机遇，认真落实中央的战略部署，大力加强和推进干部教育培训工作，努力建设高素质的干部队伍和人才队伍。

　　《干部教育条例》的颁布实施，奠定了干部教育培训工作科学化、制度化、规范化建设的法制基础。《干部教育条例》既系统总结经验，又着力推进创新，首次以法规的形式对干部教育培训工作作出了全面系统的规定，充分反映了干部教育培训工作的特点和规律，集中体现了党中央的一系列新要求，是我们在实践中必须遵循的党内法规。《干部教育条例》以全新的理念揭示了干部教育培训工作相关要素之间的辨证关系，为进一步推进干部教育培训工作的科学化指明了方向；以完整的理论体系将实践证明行之有效的做法固定下来，为进一步推进干部教育培训工作的制度化提供了重要依据；以务实的精神针对干部教育培训工作中的新情况、新问题，作出了一系列新的规定，为进一步推进干部教育培训工作的规范化提供了重要保证。

　　二、着力创新，务求实效，不断深化新形势下的干部教育培训工作

　　要围绕中心、服务大局，在着力提高干部的能力素质上有新的作为。加强党的执政能力建设和先进性建设，全面落实科学发展观，实施我市“十一五”规划，建设和谐社会等战略任务，既丰富了干部教育培训工作的内容，也为我们提出了新的任务。要坚持不懈地用“三个代表”重要思想和科学发展观等中国化的马克思主义理论成果，武装各级领导干部的头脑，努力建设政治上靠得住的干部队伍；要从提高领导重庆经济社会发展水平的需要出发，抓好党政干部特别是县处级以上党政领导干部及其后备干部、年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培训，提高各级领导干部的“四种能力”和“五种本领”，努力建设工作上有本事的干部队伍；要坚持“三支队伍”一起抓，从加快科学技术创新和跨越的需要出发，切实加大高层次企业经营管理人员、高技能专业技术人才和紧缺人才的培训力度，努力建设具有较强创新能力的人才队伍。同时，要从建设社会主义新农村的需要出发，抓好农村实用人才的培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　要积极适应推动经济社会发展和提高干部素质的客观要求，不断丰富培训内容。紧紧围绕“十一五”期间全市经济社会发展的目标任务，切实加大建设社会主义新农村、推进经济结构调整和增长方式转变、促进“四大经济板块”的协调发展、增强自主创新能力、深化改革和扩大开放、努力建设和谐重庆等专题培训的力度。当前，尤其要把市委二届八次、九次全委会提出的战略任务作为培训的重要内容。要根据《干部教育条例》的要求，结合重庆的特殊市情和干部队伍现状，结合市委提出的打好“库区牌”、“直辖牌”等工作部署，认真落实市委书记汪洋在二届九次全委会上的重要讲话精神，进一步丰富和完善教学课程。

　　要充分挖掘并大力弘扬重庆人文精神，把红岩精神、三峡移民精神，以及基层群众在实践中创造出来的新鲜经验，在先进性教育活动中形成的丰硕成果，在完成“四件大事”中涌现出来的先进典型，作为干部教育培训的生动教材，努力形成具有时代特色和重庆地方特色的干部培训内容体系，不断提高全市广大干部建设重庆的能力和本领。

　　要把握干部教育培训规律，在努力提高培训质量上有新的成效。创造性地贯彻落实《干部教育条例》，既要全面落实条例提出的基本精神和各项要求，更要紧密结合重庆的实际，善于把握干部教育培训的基本规律，不断提高培训质量。要认真探索直辖以来的干部成长规律、成人教育规律、干部知识更新的规律，认真分析不同经济板块、不同类型、不同行业、不同层次的教育培训需求，认真总结大规模培训干部以来的实践经验，认真研究干部教育培训工作的发展走势，大胆探索适应新形势新任务的需要，适合不同类型、不同行业干部的教育培训方法。要正确处理干部的成长进步与推进党的事业的关系，坚持以人为本；正确处理提高干部的个体素质与建设高素质干部队伍、人才队伍的关系，做到目标一致；正确处理学习基本理论与学习科学文化知识、提高能力素质的关系，做到有机统一；正确处理党校培训、市内外的高校培训与国境外培训的关系，做到相得益彰；正确处理短期培训与中长期培训、学历教育的关系，做到统筹兼顾；正确处理传统的教学方式与研究式、案例式、拓展式以及信息网络等现代教学手段相结合的关系，做到不断创新，努力使干部教育培训的过程，成为理论联系实际、提高干部素质和能力的过程。

　　要进一步夯实教育培训工作基础，在提高培训水平上有新的突破。扎实的基础建设，是提高培训水平的重要保证。近几年来，全市各级党委政府积极加大对基础建设的投入，基础条件得到了较大改善，师资队伍建设的水平不断提高。但是，离新的形势任务的要求还有较大的差距。因此，必须在进一步整合培训资源，优化培训队伍上狠下功夫，力争有新的突破。要围绕“分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序”的要求，坚持分类指导的原则，进一步整合优化培训资源。要做强党校行政院校主阵地。进一步深化改革，加大投入，夯实基础，切实把党校建设成功能完善的一流干部教育培训机构，把党校主体班办成党政领导干部能力素质的提高班和强化班，办成整个干部培训的示范班。要做优高校培训点。通过打造“特色培训项目”等措施，发挥高校资源优势，不断提高专题培训水平。要用好国境外及社会培训资源。进一步放开视野，拓宽渠道，按照为我所用的原则，建立准入制度，支持和鼓励多种投入模式，培育规范培训市场；加强项目管理和课题管理，降低培训成本，提高培训质量和效益。要按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的要求，进一步优化培训队伍。通过引进、培训、挂职锻炼等措施，着力改善和优化专职师资队伍的结构；抓紧建立完善师资库，加强动态管理，实现资源共享，切实满足各种不同层次的培训需求，不断提高培训水平。

　　三、切实按照《干部教育条例》的基本要求，不断健全完善加强干部教育培训的长效机制

　　要建立职责分明的组织领导机制。坚强的组织领导和健全的领导机制是开展干部教育培训工作的重要保证。干部教育培训工作，是一项涉及面广、意义深远的系统工程，需要党委政府的高度重视，需要各方面的密切配合和大力支持，需要我们坚持不懈的投入。因此，要切实把干部教育培训工作当作一项战略性、基础性的工作，纳入经济社会发展规划；要按照《干部教育条例》要求，认真落实好干部教育培训工作责任制，在经费、人员和时间上，为干部教育培训工作提供必要的保障；要进一步发挥干教领导小组的统筹协调作用，努力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门分工协作、齐抓共管的干部教育培训领导体制，定期集中研究解决干部教育培训工作中的突出矛盾和问题，确保干部教育培训工作组织有序、落实有效。

　　要建立科学有效的激励约束机制。实践证明，必要的激励和有效的约束是促进干部教育培训工作健康发展的重要手段。一方面，要坚持以人为本。充分尊重施教机构和广大师资的辛勤劳动，充分尊重广大干部参加学习和教育培训的基本权利，积极创造条件，为施教一线的工作和干部的学习培训服好务。要研究制定激励措施，充分调动施教机构、广大教师以及学员的积极性、主动性和创造性，激发内动力。另一方面，要坚持严格管理。从计划、管理、考核等方面入手，进一步健全干部学习培训的管理制度体系，使干部教育培训的各个环节都有章可循。要进一步改进和完善县(处)级党政领导干部政治理论水平任职资格考试工作，坚持考用结合、训用挂钩，形成督促干部自觉学习的长效机制。

　　要建立常抓不懈的检查督促机制。贯彻《干部教育条例》，关键在落实。要采取多种形式加强对条例的学习宣传，让条例的基本精神和主要内容深入人心，增强贯彻落实的自觉性。要按照《干部教育条例》规范干部教育培训工作，对违反《干部教育条例》的行为，要坚决制止和纠正，切实维护条例的严肃性。要建立《干部教育条例》执行情况通报制度，加强对各级党委和政府及其有关部门、干部教育培训机构、干部所在单位和干部本人执行《干部教育条例》的监督。要注重研究新情况，切实解决好干部教育培训工作中存在的突出问题。当前，尤其要以贯彻落实条例为契机，集中研究解决好基础建设、队伍建设、教学改革、培训质量和效益、培训成果转化等问题，不断提高干部教育培训工作的整体水平，在新的起点上，努力把干部教育培训工作推上新的台阶。

　　来源： 2006-08-01 05:15