对全国毒品问题重点整治地区安徽临泉“摘毒帽”的调查

　　“帽子”摘了 毒品链条为何没斩断

　　导读

　　安徽省阜阳市临泉县曾是中国内地13个毒品问题重点整治地区，两年前被摘去了这顶“帽子”。然而，“摘帽”后，毒品问题出现反弹，引发了人们对临泉“摘帽”的争论和质疑。记者调查发现，表面上临泉毒情似乎得到控制，但涉毒案件依然时有发生。当地群众认为，临泉“摘帽”是政府急于改变形象的需要，并不完全是禁毒成果的反映，而且“摘帽”直接导致了打击力度的减小。

　　法制网记者 李光明

　　前不久，安徽省阜阳市警方在临泉县破获一宗以赵红伟为首的特大制贩毒品案，捣毁毒品加工点一个，抓获犯罪嫌疑人12名，缴获吗啡成品72.25千克、半成品108千克、鸦片2.052千克、制毒配剂6千克及制毒工具一套、毒资161万余元。

　　今年2月以来，以赵红伟为首的制贩毒团伙先后6次从浙江省瑞安市陈体旺、周阿花等人处，以每500克1万元左右的价格购买鸦片113.8千克，在临泉县加工成吗啡销往安徽、河南及周边地区，共得赃款100余万元。据周阿花供述，他们之间的交易已有多年。

　　该案被认为是安徽省建国以来最大的一宗制贩毒品案，“刷新”了一年前也是由阜阳市警方创下的纪录：去年6月，该市警方一举破获“4·20”特大制贩冰毒案，抓获涉嫌犯罪嫌疑人10人，缴获麻古片(冰毒)42千克、咖啡因6千克、海洛因248克以及用于制毒的麻黄草10吨，及其他化学品2.5吨。

　　其实，就在破获“4·20”特大贩毒案前的5月7日，阜阳市警方还破获了一起“3·25”特大走私贩毒案，抓获以李子彬为首的犯罪嫌疑人11名，缴获毒品海洛因48.5千克、毒资43.7万元。此案当时被认为是建国以来安徽省缴获海洛因最多的一起贩毒大案。

　　除了这些频发的大案外，一组数字也许能反映阜阳市临泉县的毒情现状。阜阳市公安局禁毒支队从2004年10月成立至去年11月，全市共立毒品犯罪案件60起，破案57起，抓获犯罪嫌疑人144人，打掉贩毒团伙22个，缴获各类毒品超过118千克。

　　破获制贩毒大案的纪录短时间内接连被刷新，人们对缉毒民警报以热烈的掌声。但掌声背后却是一声声沉重的叹息：临泉县摘掉全国毒品问题重点整治地区的“帽子”不到两年，毒品问题再度反弹了。

　　打击初见成效

　　临泉县摘掉头上“毒帽子”

　　据了解，拥有二百余万人的临泉县是全国第一人口大县，以农业为主，老百姓收入低，至今还是安徽省的国家级贫困县。

　　知情人告诉记者，临泉毒品问题源起于当地一些群众的致富梦，这场梦开始于1990年前后。当时，临泉县庙岔镇一些村民因贫困到外地打工，但后来，钱带回来了，毒品也来了。

　　这一说法的真伪并不重要，一个不能否认的事实是，在贫困的挤压和金钱的诱惑下，这里的一些人走上了制贩毒品、吸食毒品的违法犯罪道路。

　　记者两年前曾到过庙岔镇武场营村采访。那时该村在册的吸毒人员就有87人。在毒品的摧残下，这个村只留下了痛苦和贫困。对村里早已萌动的制毒、贩毒、吸毒行为，当时村里的处理办法只是简单地罚款了事，甚至把罚款用来支付全村的提留，助长了毒品泛滥的势头。

　　“因为在那时，1000克海洛因从云南贩进来只需要90万元，而运到临泉再分销出去最少500万元。如此高的利润，村里罚那点钱根本不算什么。”如今，该村许多村民还能回忆起那时疯狂的贩毒情景。

　　临泉县公安局一位负责缉毒工作的负责人说，临泉县开始以加工土制海洛因为主，逐步发展成制贩毒品的重要源头，而且1993年以前就已经成为连接我国西南边陲毒源地和西北地区毒品消费的地下通道，“这是1999年4月公安部召开的毒品整治会议上，临泉县被正式列入全国毒品问题重点整治区的重要原因”。

　　“毒品问题重点整治地区”这顶“帽子”极大地震撼了临泉县、阜阳市乃至安徽省。从戴上这顶“毒帽子”起，“摘帽子”就成了临泉县梦寐以求的期望。临泉县党政领导实行了责任承包制，从县直机关抽调干部组成工作组派驻到13个涉毒重点村。

　　与此同时，安徽省对临泉县毒品整治工作的重视程度也前所未有。在2001年“摘帽”未果后，那年底的一次省委常委会上，临泉县毒品整治问题被列为全省政法工作7项重点工作之一。

　　功夫不负有心人。经过5年的努力，2004年9月，临泉县摘掉了“全国毒品问题重点整治区”这顶“帽子”。临泉县一片欢腾。临泉县一位负责人表示，“摘帽”将大大改变临泉县的对外形象，对招商引资和经济发展有着重要意义。

　　然而，更多的人认为，临泉县“摘帽”是政府急于改变形象的需要，并不完全是禁毒成果的反映。临泉县一位乡镇干部告诉记者，他听到“摘帽”的消息时有些茫然，自己所在的乡镇毒情形势是上升的，其他地方情况也是如此，这样摘去“帽子”会不会适得其反？

　　他的忧虑也成了当地群众的担心。一些群众认为，“帽子”不摘，对毒品的打击会始终保持高压态势，让一些制贩毒分子得不到喘息机会；“帽子”摘了，不可避免会产生放松心理，使得一些潜伏的毒贩卷土重来，几年的打击成果就会付之东流。而另一些群众则说，他们已明显感到打击的力度在减小，尤其从“摘帽”前一年开始，有的乡镇让吸毒人员外出打工，以减少吸毒人数。而这些人一旦到了外地，失去了约束，很可能走上复吸的道路，甚至“以贩养吸”，成为毒贩子。

　　一位不愿透露姓名的缉毒民警坦陈，“摘帽”有5条标准，我们只能往标准上靠。

　　编辑手记

　　应该说，我国禁毒工作已取得了巨大成效。

　　这些成果的获得，取决于中国政府禁毒的决心，取决于全社会的共同努力。但是要想保住已经取得的禁毒成果，还需要付出更大的努力，还需制定出更为有效的措施。

　　毒品问题影响经济发展和社会稳定，也是关系到群众切身利益的重大社会问题。有关部门要在工作的实效上切实下功夫，不断夯实各项禁毒基础工作，依靠群众，形成全社会共同参与禁毒的良好局面，这样禁毒才能取得真正成果。

(责任编辑：梅智敏)