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图为福恩里小区的宣传栏。 记者李栋、海国摄
文/记者欧阳晨、刘显仁、李栋 摄影海国 通讯员罗裕秋
越秀区广卫街福恩里社区，老住户烈叔说起社区环境两年来的巨变十分感慨，“以前，出去吃个年夜饭都不踏实，自从搞了这个之后，我现在去孩子家住个两三天也不担心家里被贼偷了”。烈叔口中的“这个”是指楼梯前的岗亭，来回巡视的联防队员以及公告栏上的连续近两年的零发案。
而就在2004年10月前，福恩里社区曾以“乱”闻名，前10个月社区发案达14宗，是广卫街入屋案件的重灾区。同年11月，该社区开始实施群防群治封闭式物业管理，每户为此每月要额外支付20元费用，得到的回报是这个社区保持至今的21个月零发案纪录。这一经验随即在广卫街全面推广，至今年4月14日广卫街成为广东省第一个也是目前唯一的实现老城区物业管理全覆盖的街道，46个社区中有43个社区是零发案。
花钱买到了平安，但是否应该呢？虽然效果明显，且支持者占绝大多数，但2004年10月至今，这个问题的争论在广卫街住户里就一直没有停止过，有社区住户就公开质疑“我已交了税，社区的治安理应由政府和公安机关负责，为什么现在还要收钱？”在越秀区开始在全区范围内推行福恩里的做法，广州市要对老城区进行类似改造之时，对于这个问题的争论更具现实意义？让我们一起走进福恩里的小巷，看看社区居民是怎样看待这个问题？住户所交的钱又花在哪里？
每户每月20元引进物管
社区卫生治安情况大变样
昨天上午，记者回访这个曾是广卫街治安环境最差的福恩里小区。入口处站着一个戴着红袖章的女物管员，沿着蜿蜒的社区小巷进去，几乎每到一个视线死角就有一个岗哨和物管员，路面几乎看不到垃圾，街巷两侧绿树成荫。最引人注目的是墙边的“公示栏”，上面共张贴有三大项内容，一是“本小区治安情况”，下面注明2006年发案情况0宗，6月发案情况0宗；二是收支公示栏，上面注明了该小区6月份的收费及支出情况；三是卫生保洁评定情况，上面注明为“优”。
改造效果好不好，社区住户最有发言权。11号大楼住户劳伯夫妇在这里住了28年，2003年底老人家曾被盗过一次，“损失了五六千块钱现金”，大楼内14户人家已被盗9户，从此老两口再也不敢同时出门散步，以保证每时每刻家里都有人。
2004年10月底，社区民警提出住户每户集资20元引进物业管理，随后利用小区住户每月20元的费用聘用26个治安员，实行24小时全天候巡视。从那时到现在21个月里，这个曾经以“乱”闻名的社区一直是“零发案”。劳伯老两口说：“现在出外两三个月都不怕了”。
但是，社区重归安宁也经过多次波折，最初有住户公开抵制收费，还发生了民警连续31次上门才说服住户的故事。
为了让老百姓看到实惠，福恩里制定了一个三公开的措施：“收了钱，你就要将钱的用处讲清楚。”
发案情况和收支明细
各社区每月进行公示
福恩里社区的墙上有很多“公示栏”，上面张贴着三项内容，一是“本小区治安情况”，每个月发案几宗必须标明在上面，；二是收支公示栏，上面注明了每个月的收费及支出情况；三是卫生保洁评定情况。
站在“公告栏”边，福恩里属地派出所所长林钦南说:“收取的费用全部用在社区。他说，这项费用不是强制性，是采取自愿的原则，社区民警只是起到牵头领导的作用，每个社区都成立了一个主要由住户构成的领导小组，收取的所有费用全部由街道的社区服务中心代管，每个社区都有独立账目”。为了体现居民自治，在街道党工委的协调下，派出所还将每个社区的发案情况、费用开支明细表及卫生保洁情况进行公示。他表示，将发案情况公开时确实感到压力很大，“但同时这也是动力，市民的监督能督促我们包括基层干警在内踏踏实实把治安搞好，警民关系也就好搞了”。
在公示栏下，记者遇到了75岁的11号大楼住户烈叔。烈叔说，他几乎每个月都会准时去查阅公示栏的公开项目，“这样我们交钱也交得舒适，知道自己的钱用在什么地方”。看到自家社区的前后巨变，烈叔还曾特意写信给市领导，呼吁将该社区的方法全面推广。
他山之石
英美邻里守望制
邻里守望制源自美国,后在英国广泛推广。它是由地方政府或督察部门发起,由市民志愿人员组织的群众性机构。
在英国的德文郡，当你一走进居民区,就会见到家家户户的门,墙上贴着大小各异的,色彩不同的邻里守望标志牌。标牌上一般有这样一些话:“你已走进邻里守望地区，我家所有物品都刻有姓名与邮政编码。”
在西方社区中,当家庭主妇出门时,想到家中财产都有标刻,邻居帮助照看门户,心里会很踏实。而当犯罪分子走入邻里守望区,一见到标牌就会觉得有千万双眼睛在盯着他。 |
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