作者： 来源： 据新华调查

　　四川省仁寿县彰加镇的碳素制品厂，是一个县级重点保护私营企业，尽管碳素厂的粉尘排放符合国家相关标准，但在19年的时间里，其外排的烟尘危害周围数百群众，农作物明显减产。但多年来环保部门只能对其进行规劝，不能以违法排污论处。在群众利益遭受侵害时，“达标排放”竟成了企业的“挡箭牌”。村民粉尘污染已十余年庄稼减产村民患病

　　记者来到四川省仁寿县碳素制品厂所在的眉山市仁寿县彰加镇。刚进镇里时，并未见到想像中的黑烟笼罩、粉尘扑鼻，但当记者爬上距离碳素厂数十米的山坡时，另一番景象便呈现眼前：厂房屋顶的空隙处升腾起阵阵烟雾，屋顶是黑的，山上的树是黑的，树叶是黑的，就连周围的土地都是黑的。

　　走过距碳素厂较近的一块玉米地，一不小心记者身上已沾满了黑灰。尽管当地刚下过雨，但玉米叶上的一层黑灰仍清晰可见，还不时有黑水从叶片上滑落。掰开几穗玉米，本应是规矩排列的玉米粒却是大小不一、杂乱排列，有的甚至还出现了畸形。一位村民走过来对记者说：“你们都看到了，都是这个厂害的。还有更厉害的，我带你们去看看水稻吧。”

　　跟随这位村民，记者来到离碳素厂不过百米的一块水稻田边，村民指着空空的稻穗说：“你看嘛，孢粉都让粉尘给盖住了，授不了花粉，哪有什么收成！”

　　当地村民伍志清告诉记者，碳素厂在这里建厂后没两年，附近庄稼的收成就开始明显减少，原来一亩能产400公斤，两年后连200公斤都难了，离碳素厂近的地亩产连100公斤都不到。

　　彰加镇娄影村13组的村民组长王昌建告诉记者：“其实工厂很清楚他们排放的烟尘对人体和庄稼都是有害的，从十多年前建厂开始，厂里每年就拿出2000多元赔偿给我们组的170多个村民，但受它影响的不只是我们组，邻近的11组、12组、14组都不同程度地受到影响，但却没有得到赔偿。”王昌建无奈地说：“即便拿到赔偿，又能怎样？一户也不过赔个三五十块钱，能补偿什么？”厂方交了排污费又赔款认为排污理所当然

　　记者走进位于彰加镇的碳素厂办公室，在楼道里看到2001年眉山市政府授予的“重点保护私营企业”牌匾。

　　据记者了解，这家碳素厂建于1987年，累计投入资金400多万元，主要产品是用于钢铁行业的炼钢衬料———电极糊。其主要生产原料包括沥青、炭渣等，沥青燃烧和炭渣粉碎过程中易对周围环境造成烟尘污染。

　　碳素厂办公室的文主任告诉记者，多年来，企业在环保设施上也是有投入的，为减少厂区粉尘的产生，从过去购入块状煤到现在购入袋装颗粒煤、改烘干技术为水蒸气加温、改用节能锅炉等。“飘出来的粉尘都是钱，我们也愿意把这些粉尘收回来。但做企业的哪能面面俱到，哪能没有一点污染，要不然环保局怎么收我们的排污费呢？”

　　文主任告诉记者，他们每年都交了排污费，排污许可证也是今年春节后才交到县环保局的，正在年审，一直没拿回来。考虑到排放烟尘对村民造成的影响，从建厂投产开始，企业每年拿出2600元用于附近居民的赔偿，从2004年开始涨到了3200元，但具体每家每户拿到多少，就不太清楚了。环保部门粉尘排放符合标准环保部门处罚无据

　　记者来到彰加镇政府，副镇长荣文光提供了一份今年4月21日仁寿县环境监测站对碳素厂排放粉尘的监测结果。结果显示，厂界外20米清洁对照点的粉尘浓度为0．8毫克／立方米，监测点的粉尘浓度为2毫克／立方米。根据原国家环境保护局1996年颁布实施的《工业炉窑大气污染物排放标准》，最高允许浓度为5毫克／立方米，因此，碳素厂的粉尘排放是符合国家相关标准的。

　　仁寿县环保局纪检组长叶建文介绍说，每年环保局都对碳素厂粉尘污染的情况进行监测和检查。今年4月就组织了一次现场监测，结果是达标的，环保部门只能就一些吸尘、降尘的改进方式给厂方提出意见。今年7月接到群众举报后，他们又去监测过一次，现在结果还没出来，但从现场情况看，应该没有超过国家相关标准。而就目前碳素厂粉尘排放达标、但却影响周围群众生产生活的情况，环保部门也是难办。

　　叶建文认为，目前我国的排污收费制度实质是一种超标排污收费制度，等于对在污染物排放标准以内的排污行为予以认可，而一些环保法规有关排污收费的规定是“排污即收费、超标就加倍”。由于没有重罚措施，这种排污收费制度不足以敦促企业依法谨慎排污，积极治污。

　　叶建文建议，一是对现行的环保法规进行部分修改，对一些指标进行调整；二是采取重罚措施，一旦发现企业违规排污，应该重罚，以使污染严重的企业难以立足。