导读

　　最近一段时间，有关乐清市私人飞机要上天的消息被媒体炒得沸沸扬扬。有报道说，在民营经济发达的浙江省温州乐清市，出现了国内首家拥有私人机库的飞行会馆———“乐清飞行总会”。去年12月，该会举办了一场私人飞机机型推介会，有40多家乐清籍民营企业前来捧场。最近又有报道说，目前，已有22家温州民营企业与“乐清飞行总会”签下了22架私用商务飞机的意向合同，其中订购价最高的一款机型达6000多万元。

　　为一探“乐清私人飞机上天”事件真相，记者驱车赶往乐清市进行多方调查采访，结果发现：私人飞机一飞冲天梦想虽美，但付诸实施却是征程漫漫；乐清市私人飞机尚未上天，已碰了多条法律“高压线”。

　　法制网通讯员 陈忠 林秀贝 法制网记者 陈东升

　　7月26日下午，记者辗转再三，来到“乐清飞行总会”的所在地———乐清市乐成镇坝头村振奋巷。

　　这是一栋3间3层楼的民宅，大门紧闭。进门后，记者看到一楼大厅墙上写着“乐清飞行总会项目部”字样。一位正在加工锁具的六十来岁男子说，自己就是“乐清飞行总会”董事长许伟杰的父亲。他说，儿子原先在这里搞“飞行总会”时，他也帮过忙，包括两架滑翔机的部分零件都是他帮着买的。这位建筑机械工程师叹了口气说，为让私人飞机上天，儿子辞掉了工作，聘请了十多位工人在家装搭滑翔机，还得整天请这个吃饭请那个吃饭，已经花掉了一大笔钱。他说，私人飞机上天哪儿是这么简单的事，但儿子现在已对此事着了迷，他也不好强行干涉。两个月前，儿子的“飞行总会”已搬到别的地方去了。

　　“乐清飞行总会”尚未获准登记

　　在乐清市民政局，记者就“乐清飞行总会”登记批准的有关情况采访了该局副局长王盛瑜。王盛瑜的回答让记者大吃一惊，他说“乐清飞行总会”根本没有经过民政部门的登记批准。该局负责社会社团登记的经办人周银法证实说，“乐清飞行总会”没有向他们递交过申请登记的材料，只是有人曾经口头咨询，他们很明确告知，该组织中目前还没有人获得飞机驾驶证，不能给予登记批准。王盛瑜说，按照国家社团登记管理的有关法律法规，乐清市民政局已对“乐清飞行总会”负责人提出警告，责令他们今后再不能以“乐清飞行总会”的名义在外从事活动。

　　许伟杰名片上的头衔至今还是“乐清飞行总会”董事长，他解释说，“乐清飞行总会”只是他们公司的一个子项目，其运作公司———温州中青航空俱乐部有限公司已经登记，是外资企业，因为自己的户籍在外地，公司的法人代表是他舅舅。在温州市工商局已注册登记的企业名录中，记者的确查到了许伟杰所称的的温州中青航空俱乐部有限公司，法人代表张龙朋，经营范围为航空地面服务的代理业务；通用航空信息的咨询服务。

　　目前无一人拿到飞行驾照

　　办理“飞行总会”首先要有人会驾驶飞机，驾驶飞机要取得飞机驾驶证。而“乐清飞行总会”负责人在接受一些媒体采访时曾说，其会员中目前有5名温州老板分别在保定航校和上海东方教培学校学习飞机驾驶技术。

　　记者在向相关人员核实时，他们的说法又不一样。名片上印着“温州中青航空俱乐部有限公司总经理助理、会员部经理”的胡长广说，有10多人在上海学习飞机驾驶，而“乐清飞行总会”董事长许伟杰说，有4名会员在学习飞机驾驶，2人在保定航校，2人在上海学习。

　　费了不少周折，记者仍然查不到培训飞机驾驶的上海东方教培学校，只查找到上海东方航空教育培训有限公司。该公司是中国东方航空集团的下属公司，是经中国民用航空总局批准的中国第一家私用飞机驾驶员教育培训有限公司。该公司总经理助理刘沪生说，“乐清飞行总会”只有许伟杰一人在他们那里学习飞机驾驶，目前，许伟杰已获得学员驾驶证。而要获得飞机驾驶证必须经过理论科目80个小时、飞行科目40个小时的学习，再经考试，合格后才能拥有。

　　保定航校则主要是特招部队飞行员，已经停办多年了，也没有向社会招收私人飞机驾驶员。

　　当记者再次与许伟杰核实时，他又改口说，有3名温州老板在保定学习飞机驾驶，学习处所是北京飞人俱乐部设在保定航校的培训基地。保定航校是河北航空运动管理中心办的。许伟杰还向记者提供了北京飞人俱乐部一位孟姓教练的手机号码，同时说有一名瑞安老板也在上海学习飞机驾驶。记者与孟教练联系，他否定了“有温州老板在这里学习”的说法。而河北航空运动管理中心办公室周老师反馈的情况是：他们那里教学内容主要是滑翔机等轻型飞机的驾驶技术，学费3.5万元，目前，没有温州人在学习飞机驾驶。

　　到底有多少企业买飞机

　　媒体爆炒的“乐清私人飞机上天”事件中，“目前有39家乐清民营企业预订飞机”一说颇为引人注目。那么，真实情况又是如何呢？

　　胡长广说，目前真正买下飞机的只有一家；而许伟杰说已经确定39家。然而，当记者要求看一看与“确定”相关的书面材料时，他们却以不方便为由没有提供。

　　许伟杰、胡长广在今年5月份接受记者采访时都说“一开集团董事长向他们预定了一架罗宾逊R22直升机，该飞机价格500万元，飞机在下个月抵达乐清”。按他们的说法，这架飞机应该是6月到乐清的；然而，马上就要进入8月了，飞机的影子还没看到。一开集团企划部经理彭清燕在接受记者采访时说，去年他们确实与“乐清飞行总会”签订过协议，意欲购买这架飞机，交了一些定金。现在，“飞行总会”跑道都还没动一下，此事能否成功，看来还是未知数。

　　空管部门称擅自试飞违法

　　今年5月5日下午1时，乐清市滨海工业园区的主干道两旁挤满了人，一架银灰色的小型飞机冲天而起。这是“乐清飞行总会”的一次试飞展示活动，“乐清飞行总会”的会员和当地企业主十多人，体验了一把“翱翔”的快感。

　　民航温州空中交通管理站主任张利尧在接受记者采访时说，他们没有收到国家职能部门对“乐清飞行总会”的批复文件。5月5日乐清私人飞机未经许可擅自上天，已威胁到温州永强机场进出港航班的安全，属于严重违法，5月7日，温州空管站已就此事向民航华东空管局专题报告。目前华东局正在研究处理方案。

　　张利尧说，根据《中华人民共和国民用航空法》的规定，使用民用航空器从事教育训练、文化体育等方面的飞行活动，都应当取得空中交通管制部门的许可。航空体育运动管理办法也规定，从事航空体育运动必须获得空管部门的批准并与之建立有效的通讯联系。而“乐清飞行总会”却明显违背这些法律法规，未经批准擅自上天，严重威胁航空安全。他透露，乐清不仅是温州永强机场班机的上升下降地带，也是台州路桥机场的飞行范围，每天有上百个航班低空从此地经过。一旦私人飞机私自上天，空中交警因没有掌握这些私人飞机的动态，致使可控的民航飞机和不可控的私人飞机在这个地带汇合，很容易造成空中危险。

　　这位负责人强调，私人飞机以及飞机基地的建设必须经过中国民航总局与国家有关职能部门严格的审批手续，以及建设地面各种相应服务配套设施，同时空中管制比较严格，飞机每次起飞前，必须报空管部门批准，要依法飞行。梦想也好，创意也罢，私人飞机上天，必须在法律规定的框架内运行。

　　编辑手记

　　“乐清飞行总会”的梦想很容易让人联想到中国私人飞机的发展脉络。

　　1996年8月，国家民航总局允许进行“私人飞行执照”培训，1997年我国放开了对公民申请私人飞行驾照的限制。目前中国内地有私人飞机70架左右。

　　就我国目前的管理框架来看，私人飞机上天，支出费用大，托管复杂，限制条件极多，这些都注定了“乐清飞行总会”的运行本来就没有多大的空间。更何况，更多的私人飞机上天还有许多法律问题需要解决。看来，温州私人飞机上天想法虽然美好，但付诸实施，的确要待以时日。（责任编辑：郑剑峰）