海口晚报网8月1日讯：

　　据检察日报报道，南京市检察院的一份统计资料表明，2004年以来该市共查处科级以下“小人物”职务犯罪案件306件，占同期立案数的72%，涉案金额近亿元。这份统计资料表明，当前基层公务员腐败具有三大特点。

　　一是具有群体性和公开性的特点。这类案件往往表现为“你有我有全都有”，有的甚至还以集体研究、集体决策的名义大搞腐败。

　　二是这类腐败多发生在基层一线有高附加值的关键岗位。在一些特殊部门，科员的权力虽小，但因其所处环节的关键性，无论是对于其本人还是一些有着不法企图的人而言，还是有高额的附加值可以利用的。据统计，2004年以来，南京市检察机关查处的306件科级以下“小人物”犯罪案件中，70%以上发生在一线如收费、财务、办证等有高附加值的关键岗位。

　　三是这类人作案时间跨度长、次数多，数额也越来越大。（崔洁、肖水金）

　　制裁监督乏力 检察官剖析基层公务员腐败三原因

　　据检察日报报道，当前基层公务员腐败现象为何越来越多？南京市检察院职务犯罪预防处一位资深检察官指出，其主要原因有三点。

　　从打击上看，制裁力度不够。“近年来，基层公务员腐败案件不少是拔出萝卜带出泥，由一些偶然性案件引出来的。泥是萝卜带出来的，如果没有拔出萝卜，或者带不出泥来，又当如何？”这位检察官说。据介绍，在反腐败工作中，有关部门和领导往往把关注的焦点集中于大案要案，把监控的重点对象也集中在一些职位比较高的人身上，特别是党政领导机关、行政执法机关、司法机关和热点经济管理部门的“一把手”身上。“这种情况客观上轻视了对一些级别不高、职位不突出的普通干部，甚至是一些没有任何级别的小职员腐败行为的监管和打击，降低了他们腐败的风险。”

　　从监督上看，重视程度不够。“目前，针对各级领导干部的公共权力监督，我们已有一套日渐完善的法律规章制度，但对基层公务员，由于没有引起足够重视，缺乏强有力的监督措施。”这位检察官介绍说。这些“小人物”，官位不大，有的甚至不是官，却往往拥有具体的事权，或者管钱，或者管物。他们就是利用管理上的漏洞，胆大妄为，铤而走险。

　　从心理上看，失衡和侥幸心态是内在动因。一些基层公务员受社会不良风气的影响，看到许多担任领导职务的人，特别是当看到自己的直接领导借手中特权贪污、受贿时，心理开始失衡，出现不捞白不捞的错误思想，想依靠自身优势以小权谋大私，借具体经办的职务便利吃拿卡要。“绝大多数基层公务员开始犯罪时是心存顾虑的，但他们又错误认为自己也就是受点小贿，贪点小财而已，不会出事的。在这种失衡和侥幸心理的促使下，一些人向国家和集体伸出了罪恶的黑手。”这位检察官分析说。（崔洁、肖水金）（来源：中新网）