北京解渴不动用黄河水

　　本报讯 我国第一部流域水量调度管理行政法规———《黄河水量调度条例》（简称条例）8月1日正式施行。这是国家关于黄河治理开发出台的第一部行政法规，是我国第一部关于大江大河流域水量调度管理的立法。在昨天国新办举行的新闻发布会上，水利部黄河水利委员会（简称黄委会）主任李国英表示，条例的出台将建立起黄河水量调度长效机制。李国英同时表示，到2008年南水北调工程中线调水进入北京应该不成问题，但是调往北京的水不会动用黄河水。

　　水量调度有法可依

　　李国英指出，条例的出台，极大地促进了有限的黄河水资源的优化配置，有利于提高利用效率，缓解黄河流域水资源供需矛盾和水量调度中存在的问题，正确处理上下游、左右岸、地区之间、部门之间的关系；统筹协调沿黄地区经济社会发展与生态环境保护，减轻和消除黄河断流造成的严重后果，为当地人民群众的安居乐业和长远发展提供有力的保障。

　　李国英介绍说，上世纪九十年代，由于黄河水资源的供需矛盾突出，过度开发与不合理利用，加上以前关于水量调度的法律法规不能满足黄河特殊河情水量调度的需要，自1972年至1999年的27年中，黄河下游有21年出现断流，累计1091天，对黄河下游地区经济社会的发展产生了严重影响。1999年，我国开始对黄河水量实施统一调度，至今已连续七年实现了黄河不断流，今后将努力争取实现黄河不断流。

　　南水进京指日可待

　　李国英在回答记者提问时表示，南水北调中线工程，是从长江的支流汉江调水，沿着京广铁路线，自流北上，到达北京。目前东线和中线工程都已开工建设，估计在2008年，中线调水进入北京应该不成问题。因为东线和中线南水北调的线路都和黄河立交，打隧道穿过黄河，因此不存在调水以后对黄河和沿岸的老百姓有什么影响的问题。

　　今年初北京市水务局曾介绍说，2008年之后每年有1.5亿立方米黄河水进京，李国英澄清说，调往北京的水仅仅是从黄河的河底隧道穿过，不会动用黄河水。

　　■重点措施

　　黄河水调度须无条件服从

　　黄委会表示应急调度时期排污企业可能停产

　　本报讯 在昨天开始施行的《黄河水量调度条例》中，专门设“应急调度”一章，并赋予黄委会组织实施应急调度的职能。在应急调度中，有关部门可对排污企业实行限产或者停产等处置措施。国务院法制办副主任郜风涛指出，建立更加严格的水量调度责任制，是条例的一个亮点。

　　《条例》规定，出现旱情紧急情况时，经国务院水行政主管部门同意，由黄委会组织实施旱情紧急情况下的水量调度预案，并及时调整取水及水库出库流量控制指标；必要时，可以对黄河流域有关省、自治区主要取水口实行直接调度。黄委会主任李国英表示，应急调度预案需报国务院或者由国务院授权的部门批准，批准之后，各省级人民政府、流域机构和各水库以及工程管理单位必须无条件服从。

　　此外，《条例》规定，不制定旱情紧急情况下的水量调度预案及其实施方案和动用水库死库容水量调度方案的，或不执行方案的，将对有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或监察机关依法给予处分。而不执行相关预案的如果造成严重后果，构成犯罪的，则将依法追究刑事责任。

　　南水北调西线预算3000亿

　　完工后每年调水量170亿立方米，目前尚无开工时间表

　　本报讯 黄委会主任李国英昨天透露说，南水北调西线工程总预算大约为3000亿人民币，完工后每年调水量大约在170亿立方米。李国英表示，这项工程目前仍没有准确的开工时间表。

　　李国英透露说，按目前提出的规划结果，南水北调西线工程分三期实施，第一期工程每年调水40亿立方米，第二期工程每年调水50亿立方米，第三期工程每年调水80亿立方米，三期工程全部完毕后，实现每年总调水量为170亿立方米。

　　谈到工程时间表，李国英表示，从总体安排看，南水北调东线和中线都已开工建设，“下一个应该轮到西线了”。他进一步解释说，当西北地区社会经济发展到一定程度，这个工程就会应运而生。

　　针对3000亿元预算是不是太高的疑问，李国英解释说，由于这项工程在高海拔地区，还需要建造新的大坝，开凿地下隧道，相对于低海拔地区，施工难度、管理难度和运行难度都会相对大一些，因此投资肯定要比平原地区高一些。

　　李国英说，西线工程会涉及大规模资金筹集，现在还没有涉及具体投融资机制，“但这个问题最终是避免不了的，估计会通过国家、地方以及利益相关者多方筹集”。

　　■水情通报

　　108座城市口渴难耐

　　中国600多座城市三分之二缺水

　　本报讯 水利部黄河水利委员会主任李国英昨日介绍说，目前全国大中小城市一共有600多座，缺水的城市有400多座，其中大约有108座城市特别缺水。

　　中国北方缺水普遍

　　李国英表示，中国特定的气候条件决定了在相当的区域范围内是缺水的，因为时空分布不均，空间跨度很大，尤其在中国的北方地区，缺水是一个普遍现象。

　　他特别针对黄河流域的问题解释说，在这一地区实行了水权转换的举措来缓解用水矛盾，就是由工业项目出钱，来衬砌灌区的各级渠道，提高水利用效率，由灌区节省出来的水供工业项目使用，保证总量不增加。

　　黄河汛情尚属稳定

　　李国英表示，黄河正处在主汛期的时段内，目前为止汛情比较稳定。他解释说，因为黄河上中游地区主要是内陆地区，已经发生的几次台风和热带风暴对黄河流域的影响很小。

　　前天黄土高原地区降了一场大雨。李国英透露说，这场雨形成的洪峰流量大约在2000立方米/秒，但时间不会太长，估计应该是在10个小时左右，“这在一定程度上是我们期盼的一场雨”。

　　本版采写本报记者 郭少峰

　　黄河水量调度原则

　　《黄河水量调度条例》规定，根据分配的水量，青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等省区境内黄河干、支流的水量分别由各省级人民政府水行政主管部门负责调度。河南、山东省境内黄河干流的水量，分别由河南、山东黄河河务局负责调度，支流水量分别由河南、山东省人民政府水行政主管部门负责调度。龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底、西霞院、故县、东平湖等水库由黄河水利委员会组织实施水量调度，必要时，黄河水利委员会可对大峡、沙坡头、青铜峡、三盛公、陆浑等水库组织实施水量调度。