“南美峰会”自主自决

　　在大约半年的时间内，阿根廷承办了两次重要峰会：一次是去年底的美洲峰会，另一次就是不久前的南方共同市场（以下简称“南共市”）峰会。这一次“南共市”峰会的规模超越往常，巴西、阿根廷、委内瑞拉和古巴等本地区主要国家的领导人悉数出席，因此这一峰会也被称为“南美峰会”。

　　两次峰会的结果相差很大。去年底的美洲峰会几乎是不欢而散，未能就任何重要问题达成一致。而这一次“南共市”峰会，却达成了不少共识，其中两项决议尤其具有重要意义。一是与会领导人一致支持委内瑞拉竞选2007至2008年度的联合国安理会非常任理事国席位。这在西半球本是一件颇敏感的事情，因为美国支持中美洲国家危地马拉竞选该席位，并且广泛地做拉美各国的工作。“南共市”峰会的这项决定，公然违忤了美国的意愿。二是“南共市”与古巴签署《经济互补协定》。从上世纪60年代以来，美国一直对古巴实施经济封锁。“南共市”与古巴的经济协定，不光具有经济意义，更具有特殊的政治意义——它将帮助古巴打破美国长期经济封锁和政治孤立。

　　对这次“南共市”峰会，美国政府至今保持“沉默”，而美国外交学术界的讨论则很热烈。有人认为“这是布什政府对拉美政策的失败”，也有人指责南美“左派政治家不严肃”。这些评论当中，很少有人从南美人的立场来看问题。

　　近年来，拉美一批中左派政治家走上舞台。他们执政以后，大多把主要精力集中于解决国内经济和财富分配问题。但这并不说明拉美中左领导人不关注国际政治，相反，他们普遍怀着“建立更加公平的国际政治秩序”的诉求。

　　对拉美来说，“更加公平的国际政治秩序”不是一个空洞的口号。拉美有着长期受制于外部强权的经历。在上个世纪大部分时间，拉美主要受美国的影响，因此，拉美社会中既有一个亲美的精英阶层，也有一个相当强大的反美群体。中左派知识分子和中下层民众，反美情绪尤其强烈。近几年来，由于拉美经济动荡，以及美国把主要精力放在中东等热点地区，拉美的反美、“脱美”倾向进一步上升。

　　近20年来，国际政治格局发生了许多重大变化，南美洲既面临着现有秩序中的不公平待遇，更面临着在未来新秩序中被边缘化的危险。因此，南美国家寻求地区一体化、团结互助的努力在加强。

　　在本次“南共市”峰会上，与会国家提出了许多新建议，包括建设南方天然气大管道、组建南方石油公司、组建南方开发银行等，旨在强调南美国家间的互利合作、摆脱对区域外势力的依赖。

　　南美国家寻求区域一体化和自主自决的努力，是未来国际格局变化中一个令人瞩目的新动向。

(责任编辑：梅智敏)