高辉清第二季度GDP增幅达到11.3%以上,创近10年新高。更令人感到奇怪的是,尽管经济出现了迅猛增长,既没有出现经济全面过热,物价走高,也没有出现企业利润增幅大幅回落,让不少专家大跌眼镜。按国家统计局的说法,中国经济已由“平稳较快增长的良好态势”演变为“平稳快速增长态势”,其中用词的一些微妙变化,流露出了对经济的一些担心。 经济运行中还存在一些问题。目前科学发展观仍然停留在概念阶段,环保能耗指标恶化。根据“十一五”规划纲要,5年内单位GDP能耗要降低20%左右,今年要降低4%左右。今年上半年,由于该淘汰的产能没有得到有效淘汰,甚至许多一些已经关闭了的“十五小”死灰复燃,导致能耗并没有降低。数据显示,今年上半年,全国发电量增长12%,原煤产量增长12.8%,原油、成品油进口增长都在16%左右,而且基本上被迅速地转化成消费。行业失衡现象有所加剧。80%以上的新增利润集中在石油、电力、煤炭、有色金属等五大行业,其他30多个行业只分享了不到20%的利润,表明绝大多数企业其实是处在微利、亏损的边缘。而在我国,由于能源行业大多是垄断性行业,市场化程度较低,这样下去,容易造成利润分配的贫富差距进一步拉大。制度经济学家诺斯曾经指出:不公平感将鼓励人们不进行“生产性努力”而进行“分配性努力”,也就是说,大家都更愿意去“分蛋糕”,而不愿意去“做蛋糕”了,这又必然会导致社会各阶层之间“分配性冲突”的增加,进而影响经济增长。加大环保、节能力度,可谓“一石多鸟”:一可促进和谐社会的建立,二可加速产业结构调整和经济增长方式的转变,三可抑制投资增长速度,四有利于完成年初制定的有关环保节能目标。日前,国家环保总局已经与各地签订了环保责任书。在节能方面,推进的力度就更大。7月26日国家发改委公布了《关于防止高耗能行业重新盲目扩张的通知》。同日,国家发展和改革委员会与30个省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团和14家中央企业7月26日签订了节能目标责任书。可以预料,下半年各地在节能方面的工作进度会加快。但是,由于从政策出台到落实必然还有一个过程,全年要完成能耗降低4%的目标依然很难。(作者系国家信息中心副主任)
(金陵/编制) |