吕晶 本报记者

　　入夏，哈埠许多街路蓦然间令人眼前豁亮：精心铺就焕然一新的人行步道无不让市民感到惬意；细致修葺整饰美观的街路附属设施无不折射着便民利民的服务宗旨；方便残疾人的无障碍通道无不鸣奏着以人为本的关爱之歌……这便是今年哈尔滨市第一批达标街路试点工程的一组缩影。

　　科学定方案 体现人性化

　　随着城市文明程度的不断提高，人民群众要求改善生活环境的呼声日益高涨，特别是对城市建设和管理中精细化的需求与要求也越来越高、越来越多。但是，长期以来，哈尔滨市在城市规划、建设、管理上却始终不同程度地存在着人性化理念体现不够充分，现有设施不符合设计规范要求，为残疾人等特殊人群设置无障碍设施少等问题。于是，在市委、市政府的高度重视以及充分调研和科学论证的基础上，哈尔滨市出台了以车行道改造复新、人行道整修翻新、各种设施维修更新和无障碍设施辟建、门洞踏步修缮等为主要内容的《2006年城区管线建设区域街路达标建设试点实施方案》，对车行道、人行道、检查井、泊车场地、道口渠化、绿地设施、公交设施、杆体、交通标志、构筑物等方面达标标准进行了详细而严格的规定。其中，有许多标准彰显着科学发展观、以人为本的内涵，并突破了国家标准和省、市有关部门规范。

　　群众满意“度” 街路达标“尺”

　　“城市建设不能单纯照搬各种技术规范标准，城建事关百姓无小事，百姓利益高于一切，应以人为本，群众满意才是‘不折不扣’的标准。”按照市领导的要求，市建委精益求精，要求“瓦匠活要干成木匠活”，检查细致程度包括边石精确到勾缝，路面精细到接茬，抹灰精心到边角，将无障碍道口由规范上规定的两厘米降到与路面顺接，

　　将门洞、小区道路铺装由设计中的道路红线对人行道高过门口的，降低边石，把门口人行道做成簸箕口形状，以最大限度减少雨水倒灌。对没有达到标准的，施工单位全部推倒重来。他们还注重及时向周边群众和商家征求意见，对百姓提出的门洞积水、台阶破损、商家因无停车场造成车辆拥阻等不满意之处，与有关部门一一仔细研究，及时整改，直到群众满意为止。

　　道里区安宁街几个棚户区没有下水道，只好在检查井边砸出一个洞来倒污水。得知情况后，有关部门连夜组织设计、施工、监理等部门，立即增设了井箅等设施，解决了困扰这些群众实际生活的问题。南岗区邮政街5号大院常年积水，百姓叫苦不迭。在此次施工中，施工单位想方设法绕开地下管线，铺设10延长米管线，并增设一个雨水井，彻底解决了积水问题。便民利民不扰民更是达标街路的施工“铁”准则。黑龙江省中大路桥集团等施工单位，在不封道改造经纬街的情况下，为避免影响繁华街道交通，夜间投入大型探照灯进行通宵作战，不仅受到了周边商家、百姓及过往群众的一致好评，还趟出了一条老城区文明施工的新路子。

　　创新建街路 达标有保障

　　创新建设和管理工作机制，是达标街路改造的重要保障。为了把达标街路改造这一好事办好、实事办实，建设经得起群众和时间检验的精品工程，市建委等部门打破陈规，不断创新，采取公开招投标制和项目法人制、监理制、合同制及文明施工法则制、拨款核验制等创新机制，并以此贯穿建设和管理及“五位一体”的质量调控体系始终。达标街路试点工程首先将各种管线落地直埋，至少3-5年不开挖，尽量避免形成“拉锁马路”。同时，根据近年来旧城区二、三、四类街路的车流量超载的状况，调整了原有路面与之不相适应的基础面层结构，面层全部采用大型厂家生产的改性沥青混凝土，使用具有电脑自动平衡功能的较新型摊铺机，确保了工程质量，提高了道路使用寿命。施工前，监理单位对摊铺设备进行检查，并深入生产厂家对设备使用沥青混凝土进行了出厂前检验。施工时，采用了现浇混凝土和预制板相结合的方式对道路上各种检查井进行加固，极大地提高了检查井的承载能力。

　　多方齐努力 奏响和谐音

　　此次达标街路改造采取市区结合方式进行，市财政投资车行道建设，道里区、南岗区负责人行道及建筑立面粉刷等项目。道里区负责20条达标街路，任务十分繁重，他们不等、不靠、不观望，努力在自身挖潜上狠下功夫，由此而来也逐步形成了推进市、区间城市建设良性互动的态势。市投配套设施需要开挖道路，涉及的各方共同到现场办公，简化审批程序，实现审批提速，确保工程进度，减少对社会环境和群众生活的影响。其中经纬街完成了电力、路灯、电力通讯、有线电视、交警智能信号传输等架空线路电缆化改造10余公里，拆除有线电车架空线网状6公里，拔除各种废弃杆体201根，以往在霁虹桥、霁虹广场等城市窗口区域路旁林立的各种杆体、上空密布的各种线网全部得到清理。公交部门也积极配合，对建设范围内公交国际站杆、站牌油漆过厚的重新打磨抛光油饰，对缺失、破损的公交国际站杆、站牌进行补设和维修，对各种公交候车长廊、立面式站杆和三棱箱式站杆进行翻新、整修和保洁。在交警部门的支持下，对达标街路通行全部重新规划设计，并采取热融方式铺设交通标线2万余平方米，提高了道路通行能力。

　　以群众满意为标准的达标街路试点工程拉开了哈尔滨市旧城区道路改造、建设的新序幕：其内涵不断向兴产利民方面扩展；市民和各界担忧的“拉锁马路”也将随之逐步消失；标准化的设计、施工与管理将日益人性化、精细化；城市建设与管理水平也将打开新局面，迈上新台阶。