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昨日，“重庆媒体沿海行”记者在采访昆山市凯宫机械有限公司董事长苏善珍。 日报记者 刘健春 摄
从苏州地区的“小六子”到全国第一县，从一个农业县发展成为世界IT产业的重要生产基地。江苏昆山的发展之路，值得重庆众多区县思索和借鉴。
日报记者张雪峰
昆山市有句俗话：“不在上海，就在上海。”外界在解读“昆山之路”时，往往首先想到这句话，并将昆山的崛起理解为挖掘区位优势的结果。对此，昆山经济技术开发区政策研究室主任黄承圯并不认同：“靠区位优势、优惠政策坐等发展果实，那简直是空想。昆山崛起靠的是政府观念的创新和对效率的不懈追求。”
如此看来，解读“昆山之路”，对重庆广大区县来说意义深远，因为政府创新与效率提高是我们能够做到的！
不懈的效率追求
走进昆山，你无法相信这是一个县级市。
它拥有2000多家饭店，一个藏书40万册的图书馆，标准化的体育馆、科技展览馆，风景如画的森林公园。它是全国百强县市之首，一年的财政收入达到100多亿元，相当于重庆财政收入的1/4。而1984年前这里还是个不折不扣的农业县。
昨日，记者带着满肚子问号采访昆山经济技术开发区政策研究室主任黄承圯时，他首先讲到了昆山今年春节后的机关效能大会。
2月17日，春节过后上班的第二天，昆山就召开了机关效能建设千人干部大会，向行政不作为“开刀”。会上，6名镇干部因连续两年未通过群众评议被就地免职。此举在昆山传递出一个强烈的讯号：在昆山当“懒官”不行，当“庸官”也不行，只有勤勉办事，高效行政才能保住“乌纱帽”。
“基层干部就是要干活。”黄承圯说，政府服务功能是一个地区经济发展的“润滑剂”，是最大的发展环境。
在昆山，你能看到一大批优秀、干练、高效的公务员。一位乡镇干部会冷不丁地跟人聊起光电子、城市化对农民的反哺；昆山市长能把手提电脑“解剖”了，一一告诉你每个零部件所对应的昆山企业。
在昆山，你能看到一个高效率的政府，其信奉的是“当天的事情当天办，能办的事情马上办，困难的事情提前办，可能要出现问题的事情超前办。”办完一个项目的审批，其他地区需要200天，这里只需要80天。昆山市凯宫机械有限公司董事长苏善珍前天完成了一项重要工作，想跟昆山市长聊聊天。拨通市长电话后，他很快得到答复：“上午10点见。”苏善珍说：“这不是特事特办，这种事情在昆山很平常。”
黄承圯告诉记者，昆山的发展，主要靠政府的自主创新和效能效率的提高，其核心是政府管理的市场化、规范化和法制化。为落实这一点，昆山市政府的所有部门年初都会向社会做出承诺，并在年终由所有社会企业进行无记名投票。
营造“故乡氛围”
“不要让投资者在昆山感觉离家太远！”这是昆山人的信条，昆山人以此作为改善发展环境的“标杆”。
昆山既有外企服务中心，也有民企服务中心；既有外资的招商队伍，也有民资的招商队伍。该市设立了民营经济协调指导办公室，下设两个办公室，企业老板可以直接找到市领导。目前，昆山每个镇都有民资招商服务中心，形成了一个招商服务的网络。
昆山市经济贸易委员会副主任、昆山市民资招商服务中心主任陈卫斌说，现在，昆山市对乡镇招商引资目标考核中，60%的内容考核招商工作，40%的内容考核后期服务工作。他说，“没有服务，招商进来的企业就很难生根，就会很容易死掉。”
对此，昆山市凯宫机械有限公司董事长苏善珍深有体会。1998年他怀揣70万元到昆山创业，没有投资项目，昆山市政府就帮助他与外资企业牵线搭桥，让他从事配套加工。公司起步之初，资金周转不过来，甚至连买材料的钱也没有，镇政府工作人员自掏腰包帮他渡过难关。如今，苏善珍的资产已超过2亿元，他生产的精梳机在国际市场上站稳了脚跟，并占据了国内市场份额的1/3。“昆山让我找到了故乡的感觉，我给这里的投资环境打满分。”苏善珍感慨地说。
据悉，昆山市政府建立了民企外向配套平台，并对配套额超过1000万元、投资多、配套核心产品的企业给予奖励，去年一个企业获得了22万元的奖金。昆山市还出台了促进民营经济发展的36条意见，制定了一整套针对民营企业的服务程序。
此外，为解决民营企业融资难题，昆山还创办了民营企业担保基金，在乡镇创办担保机构，对民营企业进行一些风险投资。目前，担保基金已经托起了10多亿元的融资。
创新+效率“酿美酒”
一个高效规范的政府，一个敢于创新的政府，开辟了一条顺畅的“昆山之路”。
继率先“农转工”、“内转外”、“散转聚”之后，昆山又率先进行经济增长方式的转变，实行外资带动和民资创业“比翼齐飞”。
外向型经济是“昆山之路”的基本内核，昆山60%的财政收入、70%的GDP、80%的工业总量、90%的外贸进出口额都来自外向型经济。然而，较之于强劲的外向型经济发展势头，昆山的民营经济略显逊色，成了昆山打造经济强市的一条短腿。
“民企就是民本经济，它的发展与否，是真发展与假发展的关键问题”，昆山经济技术开发区政策研究室主任黄承圯说，如果昆山的外资经济像月亮的话，那民营企业就应该发展成铺天盖地的星斗。而发展民营经济的关键点在于彻底解放思想，实行换位思考，对民营经济做到眼光放远、政策放宽、机制放活、规模放大、政治放心。
为此，昆山果断提出实施“为外向型经济配套”的民营赶超战略。事实证明，昆山拥有4000多家外资企业，配套市场异常巨大———现已跻身中国民企500强的昆山震雄铜业有限公司，昔日是一家规模很小的乡镇企业，在为当地IT企业配套的过程中，迅速实现了经济质量和企业规模的提升。震雄生产的电子金属导线直径只有“细如发丝”的0.05毫米，产品先后敲开了富士康、日立、阿尔卡特等世界一流电子企业的大门，现在是全球最大的IT产业铜导体配套厂。
借助为外资企业配套，一方面确保了外资企业在昆山“生根”，另一方面则助推了昆山本土企业产业的升级。2000年，富士康实施“零库存”管理，要求为其配套的昆山震雄的仓库像超市一样，一个订单下来，产品3小时内要送到车间。而之前，震雄一直是以订单决定生产的模式，供货时间通常在4天以上；华彩集团与美国一家大型压纹膜企业共同投资140万美元，在美国设立公司，专业生产压纹膜……
目前，昆山民企总数已超过1.5万家，注册资本突破200亿元，而且以每天新增10多家的速度递增，这一成绩使昆山跃居全国县级市之首。民企的快速增加和产业升级，正为昆山整个经济的“将来时”打下可持续发展的平台。
发展民营经济必须解放思想
刘健春
昆山名“山”，昆山有“三”。
在江苏昆山的版图上，只有一座不足200米高的小山，但在昆山近年来发展的历程上，却与“三”字结下不解之缘。
三次跨越：农转工、内转外、散转聚，现在向“低转高”发展。三大战略：外向带动、民营赶超、服务业跨越；三创精神：艰苦创业、勇于创新、争先创优；三有工程：人人有技能、个个有工作、家家有物业；三自创新：自主创新、自创品牌、自我创业；三亲政策：亲商爱商护商，亲民爱民护民；三个发展：率先发展、科学发展、和谐发展。
“山”，代表着昆山不屈不挠的拼搏精神；“三”，昭示着昆山解放思想、更新观念的坚实足迹。而今的昆山，已成为中国经济百强县之首，江苏第一个实现全面小康的县市。并通过积极发展，探索出以科学发展为特征的“新苏南模式”。
中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇在上海科技大会上，就解放思想、科技创新提出了上海的八字方针，即想深、议透、看准、抓实。中国管理科学研究院研究员、昆山经济技术开发区政策研究室主任黄承圯在谈到民营经济发展时也提出了“五放”的观点，即眼光放远、政策放宽、机制放活、规模放大、政治放心。
这些都是思想解放、观念更新的经典之言。
解放思想不是一句空话，也不是一个理论问题，而是一个重大的实践问题。解放思想、更新观念是改革创新的原动力，持续发展的生产力，永不落后的生命力。
观念更新、思想解放不是一抓就完的事情，而要贯穿于中国改革开放的全过程。社会主义事业的每一步发展都伴随着思想的大解放、改革的大突破、面貌的大变样。
昆山市委书记曹新平认为，昆山民营经济发展给昆山带来两个好处：一是致富群众，二是推动就业，实实在在的结果就是给了老百姓实惠。如果说，封建社会的根基是官本位，资本主义社会是金本位，那么我们社会主义则是人本位。
以民为本，发展为本。
昆山之路印证了一个发展的硬道理：地理位置、优惠政策不会带来永久的繁荣，也不足以拉动经济的持续增长，只有解放思想、更新观念，勇抓机遇，真抓实干，才能立于不败之地，才能实现国泰民安。
来源： 2006-08-03 03:50 |
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