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怡美家园业委会9委员分两派对峙，双方均称对方“受利益驱使”；专家称业委会地位提高后缺乏监管
关注焦点
今年5月，海淀怡美家园小区召开业主大会，顺利通过增补5名委会等决议。而此次大会的召开及决议的通过，9名业委会委员中，有6人毫不知情。
大会之后，业委会内部呈水火不容之势，3位年老委员和6位年轻委员的“内讧”一度激化，且双方均指对方所为因利益驱使。
有观点认为，这一委员“内讧”事件的背后，是当前业委会工作制度的缺失。随着业委会的地位逐渐提高，此前由物管公司或开发商侵占的业主权益也逐渐被收回，业委会因此掌握了一定的收入支配权。但与此相对应的是，业委会并未形成自己固定、有效的工作制度，并缺乏监督。 7月8日上午的那场冲突，是海淀区怡美家园业委会9名委员“内讧”以来，最为激烈的一次。
当天上午10时，李苏秦（化名）等6名业委会委员，相约到业委会办公室开会。他们发现，办公电脑的密码怎么也不对。“密码是我设的。”李苏秦觉得很奇怪。
副主任杨朝芳抱起电脑说去修修，6个人一起往外走。这时，业委会秘书刘震纲突然跑出去要锁门，并大喊“抢劫啦”。李苏秦见状第一个冲到门边。啪！随着玻璃门的破碎声，他的胳膊被划了三四道口子，沾满了玻璃碴。
冲出门后，杨朝芳就被按倒了。“我本来抱着电脑，刘震纲就朝我扑来，我倒在地上，那里全是带刺的荆棘。”杨朝芳想起那一幕，至今觉得不可思议。
刘震纲称，自己是在保护办公室财产，别无他意。而在潘明华看来，李苏秦等6人早就不是业委会委员了，当天发生的事情近乎“打砸抢”。
这之后，尽管居委会和街道办一直予以调解，但双方依旧处于对峙状态。而在小区论坛上，有关业委会委员分成3人和6人的两派“互相对峙”一事，已不是秘密。
业主大会召开6委员不知情
“内讧”源于5月份召开的那次业主大会。李称，这次业主大会是其他3名委会自行召开的。
5月10日，李苏秦偶然在小区门口看到了一张表决票，才知道要召开“第三次业主代表大会”，而此时，包括他和业委会主任史少华在内的5位委员对此毫不知情，副主任杨朝芳虽然知道，但并没有开会签字。
“要召开业主大会，必须全体业委会成员超半数通过决议、签字才行。”李苏秦说，6位委员认为，这次大会没有经过业委会共同开会讨论和授权，更没有形成有效决议，而是由潘明华等三委员自行召开，程序严重违法。
对于3委员召集业主大会一说，潘明华未予否认，“他们不来开会，我们就不能开了？”她说，当时临时大会必须立刻召开，“业委会需要增补委员，小区要整改蓄水池，物业合同也到期了。”
潘称，6位委员已经“自己把自己除名”，“因为他们长期不到会，最长的有一年，按照相关规定，缺席会议三次以上就等于自动除名。”李苏秦说，从5月起，6人就此情况向居委会反映，但业主大会还是如期召开。7月7日，包括“增补5名业委会成员”等内容的大会决议，在海淀小区办备案成功。
“现在业委会开会都不通知我们，等于是‘开除’了。”李苏秦说。潘明华则称，业委会将来究竟是14人还是8人，要等相关部门调查后才能确定。
一年开会90次难倒上班6委员
“我们一直知道某些工作不到位，但没想到会发生这样的事。”作为业委会筹备阶段的法律小组成员，李苏秦早就意识到业委会工作的“随意性”。在其列举的“业委会存在的问题”中，包括随意开会、修改决议、动用公章，缺乏监督等。
李苏秦介绍，怡美家园业委会的9人中，包括自己在内的6人是上班族，潘明华等三人已经退休。因此，9人的分工是：潘明华等三人分别保管档案、公章、财务，以方便居民办事，而其他6人不掌管业委会的任何财物和文件。
潘明华称，据她统计，李苏秦等6人有30多次不到会。对此李苏秦等6人觉得“荒唐”。
“一年开会90多次。”李苏秦说，按照《业主大会议事规则》及《业主委员会工作规程》，业委会会议应该由主任来召集，但很多时候没什么事，潘明华就打电话要他们回去开会，他们6个人都是三四十岁的年轻人，都有自己的工作和事情，不像潘等退休的老太太，“天天都在小区里，随时可以聚在一起开会。”
对于公章的使用，委员倪寿明曾经制定了一套公章使用制度，包括要主任等两个人以上签字、使用记录等，“但这次业主大会，根本就没有按这个来。”李苏秦说。
焦点之一1300余万维修基金
除了随意开会之外，李苏秦称，业委会的财务也不明朗。
“这是制度的问题。”据上一届业委会委员梁幼林说，第一届业委会就存在决议被更改、公章私自使用、财务混乱等问题。
李苏秦和潘明华都不谋而合地认为，业委会内讧局面的出现，背后有利益驱使的因素。
“去年的物业管理合同，我们要求电梯费用下调，停车位分成，这些都是要回馈给业主的，到今年分红可以拿到12万左右了。”委员倪寿明说。
对于这笔钱如何使用，李苏秦等6人认为，应该作为公共维权基金，全部用于社区的公共事务。
而潘明华认为，应该拿出一部分，给业委会成员发补贴。李苏秦称，业委会曾经“发过工资”，但他们几个年轻人没有拿。潘明华承认，她拿过“微量的补贴”。
“（业主大会）表决说要修蓄水池，要动用公共维修基金，预算是320917.48元。”李苏秦说，公共维修金是大家的，谁都不能乱动，现在修个蓄水池，没招标就预算出来了，还是几毛几分，太荒谬了。
潘明华解释说，这个数字是对比了一个类似小区修蓄水池的花费，只是一个参考数字。她还说，目前正在与物业协商停车场收益分成问题，确定后会对业主公布业委会的财务状况。
“我知道，他们6个反对这次业主大会，有更深层的目的。”潘明华说，小区里有1300多户，入住时每户交了1万元公共维修基金，总共1300多万，“他们就是冲这个来的。”
“我们在业主大会上说过，为大家做事是纯公益性的，所做工作分文不取。”史少华以此辩驳。
缺乏监督机制委员难抵诱惑
对于业委会的“内讧”，怡美家园业主杨先生称，自己虽然了解一些情况，但是如何跟众多业主来监督业委会，现在仍没有可借鉴的办法。更多的业主则抱着观望的态度，对此不予介入。
多数业主反映，业委会的工作长期处于不公开、不透明的状态，业主们对业委会的工作，除了偶尔在橱窗里看到一两份公告外，基本不了解，“更不要说怎么监督了”。
李苏秦说，业委会成立初期，是要建立监督机制的，甚至主要模式已经设计出来了，但由于某些人的反对（说不能建立太严格的监督制度，否则业委会没法干了等等），在此情况下，业委的大部分委员都没有坚持原则，而放弃了建立监督机制。
物业管理律师王飞认为，在利益的驱使下，很有可能出现某些单位或物管公司收买或拉拢业委会成员，以获取不正当利益。目前业委会完全是依靠自律来抵抗诱惑，而这远远不够。
中国人民大学社区治理项目组研究员舒可心认为，从目前实际情况来看，业主一般对业委会的运作都不太关心，有些业主甚至都不知道业主委员会的具体成员，而业委会的制度建设一直没有一个法则和规矩，这就造成业委会主任甚至委员有很大的职权行使空间，可以在关键环节上“放水”，“这对于一个掌管上千万元共有资产的业委会来说并非好事。”他说。
舒可心建议，只有业主都关心业委会的运作，同时让司法、行政执法进入社区，对业委会监督形成机制，并完善立法，才能彻底堵住业委会腐败的机会。
据他介绍，经过几年的实践，他所在的朝阳园建立了一套可行的制度，目的是防止腐败，办法是“法制、民主、公平”，而用这些办法达到目的的条件是“公开”，一切都公开。
据了解，朝阳园业委会每年有十几万的预算，预算内的花费，由非主任委员签字报销；业委会监督物业公司花钱，业主们则监督业委会花钱；业委会有什么需要就明着谈，比如，业主委员会想给委员些补贴，就一定要经业主大会通过；设计业委会主任质询机制，随时接受业主的质询，甚至按《物业管理条例》规定的程序进行“弹劾”，等等。
“需要对业主进行有关物管知识的培训，让业主主动关心社区建设，积极投入到小区物管工作的监督中来，这种监督不仅是指对物管公司工作的监督，还有对业主委员会的监督，业主也要认真行使手中权利。”中国物业管理协会副秘书长董贤钧同样认为。
李苏秦说，目前梁幼林等几位上届业委会委员正在着手成立一个调查小组；另有一些业主打算建立“业主监督委员会”，以制衡业委会；6个委员仍然在努力向相关政府部门反映情况，并将事态公开化，希望引起更多业主的关注，共同促进业委会的制度建设。
说法
业委会理财权应由业主授予
焦点房产网社区版总版主朱大晖：根据物业管理条例规定，业委会具有召集业主大会监督物业公司等职能，其中涉及到理财的有：招标选聘物业公司、社区公共资产收益管理如电梯位广告收费、地下室出租收益、停车位等，以及公共维修基金的使用和支出，这使得业委会具有了一定的理财权。
但无论哪种职能，都是由业主大会赋予的，业委会本身并无权力。业主大会可以通过有限授权的方式，比如通过一个全年的经费预算，使业委会具有日常工作费用支配权，但业委会对此必须进行公示，接受全体业主的监督。
本版采写 本报记者 赵艳玲 张晓玲（本报记者张学冬对本文亦有贡献） |
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