一份模糊的文件

　　哈工大招生就业处处长慕永国认为，教育部并没有具体文件规定高校向各省缴纳相关费用，收费并不合理。

　　围绕30元的费用，高校与考试院各有说词。

　　江苏考试院的说明称，“收取网上录取费符合教育部相关文件的要求。”其援引了教育部1999年4月下发的《普通高校招生计算机网上录取工作试行办法》，其中规定，“高等学校应按规定的收费项目和标准，向有关省（区、市）招生办公室缴纳相应的录取费用。”

　　南京一位长期负责学生工作的高校人士介绍，江苏省2001年开始实行网上录取。当年该省教育考试院（时为江苏省招办）即开始向各高校收取网上录取费。

　　“我们收费是有依据的，有明确的文件规定。”江苏考试院汪国培说。

　　此份2001年5月18日由江苏省物价局、财政厅和教育厅联合下发的文件规定，凡“参加本地网上录取的普通（民办）高等学校每招收一名考生须缴网上录取费20元，参加异地网上录取的普通（民办）高等学校每招收一名考生须缴网上录取费30元。”文件当年开始执行。

　　7月28日上午，江苏省物价局收费处处长华文称，收费标准既定，就要严格执行。

　　多所高校并不认可此说法。

　　哈工大招生就业处处长慕永国认为，教育部并没有具体文件规定高校向各省缴纳相关费用，收费并不合理。他同样援引教育部《2006年普通高等学校招生工作规定》，规定中关于收费的表述是：“各省（自治区、直辖市）招生经费，应由地方教育事业费列支。”

　　他提出的另一个理由是，按江苏省收费规定，该省教育考试院有对省属高校收费的权力，而外地高校不应在此之列。

　　江苏物价局收费处处长华文则认为，不可能按不同地域收费。

　　30元与1000万

　　江苏省2006年高考将录取35万左右。王凌认为，按每生30元，高校一年就要向江苏缴纳近1000万元。

　　“又不光是我们，兄弟省市都有网上录取收费规定。”汪国培说，被多所高校联合抵制，江苏考试院也感委屈。

　　据2002年8月28日的《安徽日报》报道，该省招办从当年开始向高校收取网上录取费，具体标准为：远程网每生45元，局域网每生35元。

　　记者调查显示，除山东、上海外，该项收费近年在全国几乎所有省份通行，其标准与当地经济水平并不成正比：广东的标准是30元，福建是35元，河南为30元，而有些边远省份高达75元、80元。

　　清华大学负责江苏无锡、常州地区招生工作的王凌介绍，清华每年招收本科生3000来人，缴纳的网上录取费还能够承受，但是很多高校招生规模都在6000左右甚至9000多，这笔费用不是小数。

　　哈工大慕永国介绍，该校每年约招收6000名新生，每年因缴纳网上录取费的支出约为20万，需要向学校申请专项资金。

　　每生数十元的费用虽然不多，但总的数字惊人。

　　《新华日报》报道显示，江苏省2006年高考报名人数达到49.5万人，最终将录取35万左右。王凌认为，按每生30元，高校一年就要向江苏缴纳近1000万元。

　　“这些钱花在了哪里？我们并不知道。”慕永国认为，省级招办既然已经向考生收取了报名费，再向高校收费，有重复收费之嫌。

　　每年高考前，学生要缴纳报名费。2006年江苏考生高考报名费是普通类198元，艺术类208元，全省报名费总数高达近1亿元。

　　“报名费和网上录取费是两回事。”汪国培称，前者主要用于试卷印刷，监考费和阅卷等，而后者则主要支付网上录取招生的成本：通常100多人要办公50多天，还有场地租用费、设备的购置与维护、软件开发，租用光缆以及相关邮寄费，都是很大的一笔开支。

　　但对每一项成本的具体数字，汪称自己不清楚。他强调说，收取的所有费用都纳入了省财政专户，考试院申请费用需要预算。

　　7月28日，记者前往江苏省财政厅了解考试院财政专户的相关事宜，对方以不方便为由拒绝接受采访。

　　多名高校招办负责人认为，考试院属于事业单位，花销由政府拨款。费用的收取和使用不透明，让人难以心服。

　　多年博弈

　　哈工大慕永国介绍，没有录取名册，将对学生的注册和就业造成影响。

　　“这是一个提醒。”汪国培说，对各校拖欠网上录取费用，考试院“无可奈何”，延发录取名册“也是一种沟通方式”。

　　江苏考试院25日的说明称，“对于一些长期拖欠网上录取费用的高校，我们已经向教育部作了汇报。”记者问及哪些高校未缴费，涉及多少金额时，汪国培不愿作答。

　　据公开报道，记者统计，仅今年在江苏，北大等未缴费的7所高校就涉及学生585人，费用17550元。

　　而在全国范围内，高校多有拖欠网上录取费用，拖欠期最长达五年，总计数百万元。

　　从2002年开始，中科大一直没有缴纳此笔费用，而哈工大今年开始则在各省都没有交；有些高校则是，省内费用交，外省太高的不交，低的交。

　　“不交没办法啊。”上述南京长期负责学生工作的高校人士说，江苏所在高校每年都会向省考试院缴纳这笔费用。

　　他解释，按教育部规定，只有拿到各省级招办核准后的录取名册，高校才能据此发出录取通知书，而发出录取通知书才意味着招生工作的真正完成。

　　但一些高校则采用了“冒险”的办法。

　　北师大于莲洁介绍，该校为了让学生尽早拿到通知书，在缺少录取名册“合法身份”的情况下，根据网上录取信息，把录取通知发给了11名江苏籍考生。中科大、哈工大也采取了同样的方式。

　　但这一举动存在隐患。哈工大慕永国介绍，没有录取名册，将对学生的注册和就业造成影响。尤其是毕业时，按教育部相关规定，需要原始名册进行核实后，才能发放派遣证和毕业证。“由此造成学生无法毕业，责任应该由江苏考试院承担。”

　　由于没有交费，中科大同样缺少2003、2004、2005年的录取名单，也就是说，今后三年，该校将面临与今年相同的问题。“这直接影响到每年在江苏招收的100多名学生的分配问题。”张纪法说。

　　而另一个事实是，各校纷纷减少了在江苏的招生名额。

　　北大本部统招计划由去年的97人减少到70人，清华的招生计划则由去年的115人变为今年的82人。