如今，走进天长市的任何一家网吧，“未成年人严禁入内”等告示清晰可见；顾客上网必须核对有效身份证件，并登记个人相关信息；夜里十二点钟至早上八点，所有网吧停止营业。而就在两年前，该市的许多网吧还存在接纳未成年人上网、超时经营等现象，严重影响了青少年的学习和身心健康。天长市网吧管理为何能在短时间内就取得如此实效？记者就此进行了深入采访。

　　“网吧管理是‘一把手’工程”

　　2004年初，天长市人大、政协“两会”正在进行。许多人大代表和政协委员对政府和文化部门提出强烈质疑：天长市网吧管理混乱，“黑网吧”屡禁不止，严重影响了青少年的身心健康。“2004年以前，学生到网吧上网很普遍，有的学生没有钱就去借、去骗、去偷，甚至还走上了犯罪道路。青少年沉迷于网吧已成为一个社会问题。”市人大代表、市实验学校贾清老师对网吧的危害感触颇深，他在这次“两会”上提交了一份《切实加强网吧管理，营造良好育人环境》的议案。

　　一石激起千层浪。发展经济绝不能以牺牲精神文明建设，特别是青少年健康成长为代价。天长市委、市政府主要负责人当即与文化部门负责人签订“军令状”，要求公安、工商、市容等有关部门全力配合，采取切实有效措施，必须在最短时间内，整治好全市网吧市场。“在天长，网吧管理是‘一把手’工程，连续几任不动摇！”天长市委书记陈书华说。天长市连续两任书记、市长亲自挂帅抓整治，成立了由分管副书记任组长，“扫黄打非”领导小组协调，文化、工商、公安、市容等部门负责人为成员的网吧管理领导小组，专题研究、解决网吧管理中遇到的问题。两年来，天长原市委书记顾世平，天长市原市长、现任市委书记陈书华每周都要挤出时间到网吧市场明察暗访；市委副书记、市“扫黄打非”领导小组组长、市网吧管理领导小组组长谭中元亲自坐镇，组织协调各部门实施重大的行动。

　　建章立制是有效管理的保证。天长市文管办文化稽查队员分片包干，对市区网吧每日三次巡查，对乡镇网吧每周不定期抽查。同时，根据有关规定，制定了实名登记制度，印发了《上网登记簿》。对发现违规的网吧实行“三次死亡法”：发现第一次，罚款1万元，停业整顿一个月；发现第二次，罚款1.5万元，停业整顿两个月；发现第三次，立即吊销《网络文化经营许可证》，5年内不得从事网吧经营。严格的规章制度起到了震慑作用。“e网情深”网吧去年因一次疏忽，让一个17周岁的学生登记上了网，结果当天就被巡查人员查出罚款，停业整顿。之后，该网吧加强了对上网者的身份核查和信息登记，再没有接纳过一个未成年人。

　　“重要的是要打造好一支队伍”

　　“网吧管理，重要的是要打造好一支队伍，招之即来，来之能战。”天长市文化局局长完利樵如是说。为建好执法队伍，该局想方设法，使最初的1个事业编制发展到10个正式人员，并从其他单位借调10人，组成了一支20人的执法队伍。在财力困难的情况下，该局先后投入20多万元，添置了3辆稽查车、4台电脑、2台摄像机、7台数码相机及录像机等设备，有力保障了文化市场的监管稽查。

　　网吧管理涉及工商、公安等多个部门，只有齐抓共管，形成合力才能管得实、管得好、管得久。天长市各相关部门各司其责，密切配合，表现出极强的凝聚力、战斗力。工商部门从严审定网吧的市场主体资格，加大对“黑网吧”的查处力度；公安部门为全市网吧安装了实名制上网管理软件，进行有效监控；消防部门加强消防督察检查，整治火灾隐患。电信部门坚决切断“黑网吧”及违规网吧的互联网接入服务，严格执行“零点断网”。

　　2004年初，天长掀起了一场为期四个多月的整治“风暴”，使网吧市场发生了根本性转变。这一年春节还没有过完，文化系统各单位只留一两个人值班，其余共计86人一律到市区各个网吧和电子游戏厅驻点监控，从早上8时到晚上12时，全天候“死看硬守”。同时，对钉子户加强巡查和突击检查，协同有关部门，处罚违规经营户。经过135天连续奋战，有效遏制了未成年人网吧上网、电子游戏赌博等现象。这一仗打出了网吧管理者的气势，使一些违规者心悦诚服，从心底里拥护网吧管理的各项举措。

　　在这次大整治中，执法人员付出了很多。他们中有的新婚燕尔，有的孩子幼小，有的父母患有重病，许多人一天之内‘三过家门而不入’。一次，稽查队员刘泳和一位同事在铜城镇无名网吧发现有4个未成年人上网，在上前做笔录时，网吧业主进行阻挠，并抢夺他们的摄像机，最后把他们反锁在屋里3个多小时。刘泳和同事没有和业主发生冲突，直至110民警赶到，事件才告结束，这个网吧受到了罚款、停业整顿的处罚。不少执法人员都是借调的，有的月收入只有500元左右，但为了管好文化市场，他们无怨无悔。去年，天长市文管办被中宣部、文化部授予“全国基层文化市场管理先进集体”等荣誉称号。

　　天长市文管办主任吴义忠对记者介绍说，他们正考虑建立互联网远程监控系统，通过视频平台减少每天的巡查次数和执法成本。今年年初，全市69家网吧已统一安装了“净网先锋”软件，从技术和手段上保障了网吧运行的规范、健康。

　　“齐抓共管，就没有办不成的事”

　　为建立网吧管理的长效机制，天长市动员全社会积极参与，齐抓共管，形成了浓厚氛围。

　　2005年，天长市成立了文化娱乐业行业协会，全市69家网吧业主成立了网吧分会，强化行业自律，促进网吧业健康持久发展。协会成立后的第一件事就是制定了统一的收费标准。以往受经济利益驱动，很多网吧接纳未成年人，超时经营，还打价格战。现在，网吧业主互相监督，虽不接纳未成年人，零点以后断网，但很多网吧的收入不降反升。

　　为加强社会监督，做到群防群治，天长市将离退休老干部、老教师、老党员组织起来，担任网吧义务监督员，同时聘请部分在职教师担任学校监督员，在校园内外构筑起一张严密的监督网。市教育局关工委主任殷亚民是24位义务监督员中的一位，他说：“以前发现学生在网吧，老师却不能去监管，因为网吧老板会说学生是我的客户，你无权干涉。现在不同了，我们可以直接监督网吧业主。”义务监督员、老文化局长崇钤指出：“动员全社会参与，齐抓共管，就没有办不成的事。”

　　疏导结合，在中小学校组建绿色网吧，是根治未成年人进网吧难题的又一剂良方。市三中政教主任魏为秋说了一件事：“我曾经带过一个学生，他沉溺网吧，导致变卖家产，我去家访了100多次，最终还是没有效果，现在这个学生犯罪入了监。这件事让我开始反思教育孩子的方式问题，不能一味地堵。”为此，该校开展了多种形式的思想教育活动、健康向上的文体活动。同时，鼓励学生在学校绿色网站上网，并利用电脑进行科研和课件制作，帮助自己学习、成长。目前，天长市市区中小学校都有了计算机房，农村初中和大部分小学都有计算机教室。全市学校电脑数量达4300多台，已建立绿色校园网12个。