加强基层党建打牢基层基础龙岗区党建工作系列报道（之二）

　　求创新机制、人文关怀、典型示范

　　龙岗区“两新”组织党建工作特色鲜明

　　本报讯6月28日，郭开成、孙青岭、沈娟娟等10名外来建设者党员被龙岗区委授予“十佳外来建设者党员”的光荣称号，他们随后飞到北京、登上天安门城楼、瞻仰毛主席遗容并登上万里长城。这些外来建设者党员代表纷纷表示，今后一定要在各自的工作岗位上再创佳绩、再攀新高。

　　记者近日在龙岗区了解到，近年来，龙岗区委把新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）作为党建工作的主战场之一，一手抓党组织的组建，一手抓党组织和党员作用的发挥，初步探索出一条具有龙岗特色的“两新”组织党建工作新路子。该区“流动党员之家”建设、“三员队伍”建设和在“两新”组织发展党员工作经验先后被省、市委组织部推广，中央电视台还专门介绍了该区流动党员管理工作的经验。

　　创新机制为“两新”组织党建探路

　　龙岗区现有私营企业5739家，外商投资企业1742家，个体工商户80263户，从业人员150多万人。全区13个街道共建立了5个民营经济党委、6个民营经济党总支，形成了区委—街道（区民营）党工委—民营经济党委（总支）—党（总）支部的四级工作网络，为抓好“两新”组织党建工作奠定了组织基础。

　　该区率先组建了由23名非在编组织员、122名党建工作联络员、15名党建工作指导员组成的“三员队伍”，缓解了党建工作力量不足的问题。市委组织部发文推广了龙岗区的做法。

　　为吸引广大党员和积极分子参加党组织活动，龙岗区投入资金上千万元，建成“流动党员之家”68个，成为“两新”组织广大党员思想教育、组织活动、学习培训、感情交流、娱乐休闲的阵地和党建工作的活动平台。去年7月，区委结合先进性教育活动，从区管党费中拨出23万元，购买了72台电视机和82台DVD机，送给全区欠缺设备的“两新”组织党员活动室。港资企业嘉豪运鞋业（深圳）有限公司党支部投资20多万元建成320平方米的“党员之家”，内设培训室、图书室、歌舞厅、运动室及棋牌室，在保证党员使用的前提下，向全体员工开放。“党员之家”每周举办3次晚会，进行卡拉OK和交谊舞会，每周二、四、六晚上供全体员工读书、娱乐，党员担任义务管理员，轮流值班，打扫卫生，为员工借阅书刊，播放歌曲，端茶倒水。员工们说：“‘党员之家’不但让我们增加了对党的了解，也增强了对公司的信心。”

　　龙岗区委还将“两新”党组织上缴的党费全额返还支部搞活动，并对每个新组建的“两新”党组织从区固本强基经费中一次性拨给5000元作为开办经费。从2006年开始，区委已将“两新”组织党建经费列入财政预算，每年划拨200万元作为“两新”组织党建工作专项经费，从而缓解了“两新”组织党建工作经费不足的问题。

　　建立组织夯实基础典型示范

　　龙岗区委采取独立式、联合式、社区式、指定式、挂靠式、临时式等6种方式组建党组织，重点抓好省委提出的非公有制“50人以上企业基本有党员、100人以上企业基本有党组织覆盖”的“两个有”工作，提高党组织在“两新”组织的覆盖面。对于正式党员人数较少的企业，采取派入党员的办法，建立党支部，培养党组织负责人。对于确实不具备建立党组织条件的，则协调工会、共青团、妇联等部门和单位，先把工会、共青团和妇女组织建立起来，为建立党组织创造条件。截至2006年5月底，全区建立“两新”组织党组织378个，其中党（工）委8个、党总支14个、独立党支部235个、联合党支部121个，纳入有效管理的党员5321名，其中3052名党员转入了正式组织关系，持临时关系或党员证明信的有2269名。

　　该区制定出台了《龙岗区民营企业党组织书记选任和管理暂行办法》，完善了“两新”党组织书记选拔任用的标准和办法，建立了党务工作者人才库。该区每年举办全区“两新”党组织书记培训班。从去年1月开始，龙岗区委从固本强基经费中给“两新”组织党务干部每月发放工作补贴，较好地调动了“两新”组织党务干部的工作积极性。

　　为加大在“两新”组织发展党员的工作力度，该区把在区“两新”组织连续工作3年以上的管理人员、科技人员和关键岗位的技术骨干作为发展重点。近几年来，全区在“两新”组织发展党员83名，其中私营企业主7名。

　　龙岗区还在全区挑选了一批“两新”党组织作为“固本强基工程区级示范点”创建单位，按照区委提出的“八个规范化”（班子建设、党员教育、党员管理、发展党员、党务干部队伍建设、制度建设、硬件设施建设、发挥作用规范化）的目标要求，扎实开展了创建活动，现有7个“两新”党组织被评为“固本强基工程区级示范点”，其中金鹏集团党总支、嘉豪运公司党支部被市委组织部定为“市级新经济组织和新社会组织党建工作示范点”。这些做法全面推进了全区“两新”组织党建工作。

　　人文关怀增强党组织凝聚力

　　龙岗区注重将关爱送给每位“两新”组织党员，在全区营造了一个关爱“两新”组织党员的良好氛围，增强了党组织的凝聚力。今年春节前，龙岗区委组织部发出《致外来建设者党员的慰问信》，在新闻媒体播出、刊载，并在全区127个社区居委会和建立了党组织的375个“两新”组织宣传栏广泛张贴。同时，区五套班子党员领导深入驻点街道，为“两新”组织党员中30名特困党员、55名困难党员分别送上1500元、800元的慰问金。今年，该区还从“两新”组织党建工作经费中拨出40万元，设立了“龙岗区困难外来建设者党员关爱专项资金”，给生活困难的外来建设者党员从经济上提供力所能及的帮助。

　　今年“七一”前夕，龙岗区委组织部牵头对该区100名困难外来建设者党员进行了慰问。龙岗区领导亲自率队将慰问金送到了困难党员手中。记者在随行采访过程中体验了该区党组织对困难党员的真切关爱。据了解，该区的100名外来建设者困难党员要么是党员本人或直系亲属患有重大疾病，药费开支多，欠债数额大；要么是本人因工伤或车祸等原因致残，仍坚持工作；要么是本人工资低，子女上大学，学费生活费数额大，家庭负担重。龙岗区委组织部此次从“困难外来建设者党员关爱专项资金”共拿出6万元慰问外来建设者困难党员100名，并向每人发放慰问金600元。龙岗街道民营党委等也设立了“困难外来工党员关爱专项资金”。目前，全区已营造出一种真心关爱外来工党员的良好氛围。各“两新”党组织也以不同的方式关爱党员和员工。瑞记手袋厂支委会以党支部的名义向企业管理层提出建议，建一栋夫妻楼以解决近300对双职工夫妻的住房问题。这个建议得到了老板的采纳，投资1000多万兴建了一栋12层的“夫妻楼”。在厂工作1年以上分居的夫妻，缴交少量的租金都可以住进“夫妻楼”。同时，厂里还设有3间招待所，免费给本厂已婚员工的妻子或丈夫探亲时小住。

　　瑞记手袋厂党支部组织全部党员进行了多技能培训，现在每个党员都有3门以上专业技能，还有1名党员拿到了国家承认的中级技术职称。金鹏集团员工许红珍惨遭车祸，韦国勇因急性脑溢血死亡，在他们的家庭经济拮据之时，集团党总支向全体员工发出捐款倡议，共筹集善款近7万元。

　　各“两新”党组织不断改进工作方法，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。英资企业天基电气公司党支部为了提高企业产品质量，提升国际竞争力，向全体党员发出了“共产党员无次品”的倡议，并组织开展了“党员岗位责任制”活动，凡是有党员的车间和岗位都做到了产量最高、质量最好、完成任务最快，较好地促进了企业的发展。

　　港资企业葵星橡胶有限公司党支部开展的“党员为企业发展献计献策”活动，为该公司创造了可观的经济效益。老板经常说：“有党支部在，我在外头心里也踏实。”