为了吸引像您这样的公司，我们夷平高山、砍光丛林、填平沼泽、让河流改道、重建城填……我们所做的一切都是为了让您在我们国家能有一个更便捷的做生意环境——这是当年菲律宾政府为招商引资在美国《财富》杂志上做的广告。这种引资姿态是够疯狂的了，可是，如今我们一些地方政府为引来资本甚至突破了底线不惜在政治制度上迎合商人，比如江苏昆山的“企业主给官员打分”。

　　去年昆山跃居中国百强县市第一名，“官员以服务客商为己任”成为当地政府津津乐道的一个经验。服务到什么程度呢？每年年初，全体企业主都会给政府官员无记名打分，打分低的政府官员，对不起，请你走人，不要再当官了。昆山每年都有干部因为“效率效能会”评议不合格被淘汰了。（见8月3日《重庆晚报》）

　　企业主给官员打分，分低就走人——这可不是一般的制度安排啊！它触及到了国家的根本政治制度：官员权力的合法性是来自人民并应服务于人民，人民或人民的代议机构才有权决定官员的升降去留。公众是官员的主人，企业主只是“主人”中很小的一部分，所以像这种决定官员命运的评议和打分应该面向所有公众，一人一票，岂能仅仅面向企业主？我们的政府难道是为资本服务吗？急吼吼的引资冲动中，怎么连政治制度的底线都敢突破了？

　　即使撇开权力合法性不说，在“合理性”上也讲不通。一方面，政府的职责是提供面向所有公众的公共产品，企业主的打分只是表达了商人对政府服务的利益诉求，而很多时候企业利益与公共利益是冲突的。特别是这个全球化时代，资本的眼中只有利润，并没有什么社区忠诚感和地方责任感，不会顾及环境污染，需要的是低薪和听话的工人，希望税率越低越好，“企业主给官员打分”只会使政府迎合公司这种损害地方的利益要求。

　　另一方面，企业主已经有很多渠道能表达利益偏好和影响政府决策，越来越多的企业家和商人成为人大代表和政协委员参政议政，这种情况下，再安排“企业主给官员打分”只会使资本权力膨胀到失控。

　　既无合法性，更无合理性，这样的政策何以会出现？很多人会想到这是地方政府习惯性的远民媚商，由于“一切权力来自人民”未得到制度性体现，许多官员根本没有“权力是老百姓给的”意识，也就没有面向所有百姓的权力负责感。如此，“自作主张乱认主人”就成了自然而然之事。

　　我觉得，除此之外，这种错乱还有更重要的一个方面，就是恶性媚商竞争环境的刺激：招商引资成为最大的政绩。为了吸引资本，许多地方就引来资本和留住资本展开激烈的竞争。当然了，如果有理性的制度约束和服务公益的终极关怀意识，这种引资竞争未必不好，可象昆山这样缺乏这种理性，引资竞争发展成一种恶性的媚商竞争，即为了留住资本不惜一切代价，竞相向企业主提供优惠政策。你这里中考为“大老板”子女加10分，我那里就加20分（8月3日《南方周末》报道的福建某地就属于此）——这种无原则的恶性媚商竞争中，为保住优势，“媚商价码”必然要不断地往上加，底线必然不断被突破，竞争到最后，迷失的权力必然会突破政治制度这个底线——把决定官员去留的权力都交给企业主了！曹林