海口晚报网8月4日讯（

　　记者王绍兵 实习生张军平）

　　从今往后，我市的社区干部管理将有章可循。市委办公厅、市政府办公厅在7月27日正式印发了《海口市社区干部管理暂行规定》，并从印发之日起在全市执行。

　　有关部门认为，《规定》的出台，对实现社区干部科学规范的管理，加强和改进社区基层组织建设，保障社区干部队伍的优化和廉洁，调动社区干部的积极性和创造性，进一步协调推进城市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进城市化建设与发展都具有十分重要的现实意义。

　　深入调研

　　务求科学长效管理机制

　　据了解，海口行政区划调整后，城市人口已达110多万，社区132个，社区干部929人。

　　市委组织部有关负责人指出，随着城市建设的不断发展，城区人口还将不断增多，经济社会和城市工作的重心不断下移，社区的作用愈发突出。当前，从党政机关和事业单位分离出来的社会职能大部分要由社区来承担，越来越多的新经济组织、新社会组织落户在社区，退休人员、退役军人、下岗失业人员和外来务工人员大量进入社区，需要加强管理，搞好服务。可以说，社区日益成为城市管理的重心，老百姓生活的主要空间，各类经济、社会组织活动的舞台，也是社会稳定的第一道防线。但是，我市的社区干部也确实存在与新形势不相适应的问题，因此迫切需要一套完整的、系统的、严密的、科学的管理机制，加强社区组织建设，规范社区干部管理。

　　市委、市政府对《规定》的起草工作非常重视。省委常委、市委书记王为璐指出，在第二批先进性教育活动中，要在解决突出问题的同时，大力探索社区干部的管理机制，通过加强社区基层组织建设，提高组织管理水平和改进服务方式，促进城市基层的建设与发展。

　　市委专门成立了以市委常委、组织部长陈宏芬为组长的起草小组，自去年6月起，起草小组先后深入社区，走访社区干部，召开各类型座谈会，就如何建立科学规范的社区干部管理长效机制这一课题开展调查研究。以党章和《城市居民委员会组织法》为主要依据，反复研究、讨论、修改，数易其稿，务求科学地构建一套行之有效的长效管理机制。

　　奖惩结合

　　社区干部管理有章可循

　　《规定》提出，社区干部任用应当坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，破除论资排辈观念，扩大民主，坚持和完善选举制度。同时，《规定》还统一了定岗定额、生活补贴、保险、奖惩、考核方式和内容。

　　补贴挂构职责，打破大锅饭格局。原来社区干部的生活补贴人人都一样，《规定》将按正职、副职和委员套用不同档次的补贴，体现出差别，将会较好解决以前仅体现工龄而没有体现职务、工作量等方面的问题。同时，《规定》明确规定，社区干部的月生活补贴由市、区两级财政各支付50%，市、区两级财政应当按时足额拨付。

　　实行重奖重罚，体现有效管理。《规定》引进了事业单位的考核管理办法，实行较为全面的奖罚措施。对班子和个人年度考核连续两年、三年优秀的都有不同的奖金奖励，具有晋升补贴资格的，将晋升补贴，连续三年优秀的，由组织推荐参加公务员招考，在同等条件下可优先录用。班子年度考核连续两年为差的，书记、主任和班子成员都将被不同程度扣发补贴，个人连续两年不称职的，属党内职务的就地免职，属居委会职务的依法撤换，职务降低时，补贴档次相应降低。

　　社区居民监督，体现民主管理。《规定》明确指出，社区管理实行居民会议制度、监督检查制度、报告工作制度、财务审计制度等十项制度，哪些权限是居民的，哪些权限是街道的都很清晰。此外，《规定》还详细规定了社区干部的年度考核办法，对社区干部实行量化考核，管理权在街道，考核权交给居民，使群众成为监督的主体，并有了具体的监督手段。通过用制度规范社区干部的管理，将进一步推进《城市居民委员会组织法》的实施。

　　形成规范体系，探索长效机制。《规定》把我市目前有关社区工作的政策、要求集中在一个文件中体现，对社区干部管理的各个方面都有了一个较为明晰的规定，形成了对社区干部管理的较完整、规范的体系。此外，《规定》对加强社区基层组织建设和规范社区干部管理的长效机制建设进行了有益探索，是先进性教育活动的经验总结、升华和实践成果的进一步运用，把社区干部选举、聘任、交流和调整，用制度的方式固定了下来。

　　制度创新

　　《规定》出台全国少见

　　市委组织部有关负责人表示，《规定》的制定表明市委、市政府对基层组织建设的高度重视，充分体现了市委审时度势，谋求解决制约城市发展问题的战略思路，是市委贯彻落实科学发展观，加强执政能力建设的重大举措，是先进性教育活动取得的又一项重要的制度成果，是继《海口市农村干部管理暂行规定》实施后，集中精力整体推进城市社区管理的又一次探索和实践。《规定》还要不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，将在实践中继续探索、配套、推进和完善。

　　《规定》的出台实施，将形成和奠定了覆盖全市党的基层组织建设、政权建设和社会建设靠制度实施有效管理的科学发展的基础。据了解，目前像《规定》这样系统的社区干部管理条例，在全国也不多见，具有一定的前瞻性。

　　《规定》的出台，为今后抓好城市基层工作将构建长效机制。（来源：海口晚报）